海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地。黨中央、國務院歷來高度重視海洋強國建設,黨的二十大報告提出“加快建設海洋強國”，再次吹響了奮進的號角。今年全國兩會上，代表委員們圍繞“建設海洋強國”相關話題，積極建言獻策。

提升海洋碳匯能力

實現碳達峰、碳中和，是我國向世界作出的莊嚴承諾。海洋是地球上最大的活躍碳庫，是陸地碳庫的20倍、大氣碳庫的50倍，發(fā)展海洋碳匯對于我國實現“雙碳”目標，有著積極而深遠的意義。

“海洋碳匯在探索發(fā)展路徑過程中，面臨項目審核缺乏頂層設計、交易市場缺乏拓展能力、基礎研發(fā)缺乏強力支持等問題。”全國人大代表、威海市市長孔凡萍建議，要從國家層面支持有條件、有基礎的地方，先行先試發(fā)展海洋碳匯經濟，盡快搭建海洋碳匯交易平臺，以市場化手段激勵相關主體增加海洋碳匯。同時，規(guī)范海洋碳匯產權，明晰產權歸屬，完善交易模式，加快建立一整套的海洋碳匯抵押、質押登記及公示制度。

九三學社中央在《關于綜合提升我國碳匯能力的提案》中建議，加快建設全國統(tǒng)一的碳匯交易平臺，將森林、草地、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯納入統(tǒng)一的碳匯交易平臺。因地制宜推進碳匯交易試點，選擇不同地區(qū)開展碳匯交易試點，重點在內蒙古、四川開展草原碳匯交易試點，在云南、黑龍江開展森林碳匯試點，在青海、湖北開展?jié)竦靥紖R交易試點，在山東、海南開展海洋碳匯交易試點。

“目前，紅樹林、海草床、鹽沼濕地等海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)研究已有很多，這些看得見摸得著的藍碳單位面積固碳效率高，但碳匯總量相對較小，亟待研發(fā)海洋水體碳匯。”全國政協委員、中國科學院院士焦念志呼吁，在我國打造碳中和海洋負排放國際示范基地，并建立海洋負排放技術規(guī)范和國際標準。

漁業(yè)碳匯是海洋碳匯的重要組成部分。全國人大代表、福建省政協副主席嚴可仕建議，推動漁業(yè)碳匯標準落地實施，促進海洋生態(tài)產品價值實現。由自然資源部牽頭，組織農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部等部委開展全國漁業(yè)碳匯資源摸排，核算漁業(yè)碳匯涉及的品種、數量，計算全國漁業(yè)碳匯規(guī)模。在此基礎上，組織各地開展實地調查，獲取準確的漁業(yè)碳匯量化等基礎數據。同時，要加強試點示范成果標準化轉化和復制推廣，及時修訂調整我國漁業(yè)碳匯標準。

破解海洋科技“卡脖子”難題

海洋科技創(chuàng)新是加快建設海洋強國的重要引擎。隨著海洋強國建設的不斷深入，我國海洋科技在多方面取得重大突破。

全國人大代表、湖南科技大學海洋實驗室主任萬步炎對此感觸很深，“作為深海資源探采科技工作者，多年來，我們一直在著力攻關‘卡脖子’技術，一次次刷新了海底鉆機鉆深紀錄，一步步見證了我國海洋資源探采裝備從無到有、從落后到追趕到超越的轉變。”他提出要積極打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，進一步擴大深海鉆探的領先優(yōu)勢。

同時也要看到，海洋技術“卡脖子”問題仍長期存在。全國政協委員、香港恒?？毓捎邢薰径戮种飨徔↓埥Y合深圳實際表示，深圳在發(fā)展海洋電子信息產業(yè)過程中，仍面臨95%的高端海洋電子信息裝備需要進口等“卡脖子”問題。為此，他呼吁有關部門支持在深圳建設國家級海洋電子信息產業(yè)試驗場，率先探索建設海洋電子信息全海域機動試驗場，補齊海洋電子信息裝備全海域及專業(yè)化的測試短板。

隨著新能源產業(yè)的快速發(fā)展，國家對深海資源保護利用更加重視，深海礦產開發(fā)裝備技術的研究顯得尤為緊迫。“向深海要礦產成為我國資源開采的重要選項之一，但我國深海礦產開發(fā)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。”全國政協委員、中國船舶重工集團有限公司第七○二研究所副所長葉聰介紹說，國內深海采礦技術以及核心系統(tǒng)設備依賴進口，在水下感知、物聯網、大水深立管等方面缺乏成熟和安全的技術儲備，距離形成商業(yè)開采能力仍有較大差距。

葉聰建議，應把握住爭取全球視野下深海技術先發(fā)優(yōu)勢的歷史機遇，構建世界領先的深海礦產資源開發(fā)利用技術與裝備體系，引領我國深海技術變革、制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展。同時，強化深海裝備技術自主創(chuàng)新，重點突破薄弱核心系統(tǒng)設備研制。針對深海采礦裝備涉及領域多、技術覆蓋面廣的特點，國家相關部委要加快組織推動有關國家科技重大專項、重大科研項目論證，整合國內創(chuàng)新鏈優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮產業(yè)端需求對技術創(chuàng)新的帶動作用，在深海系統(tǒng)級技術研發(fā)、數據信息共享方面強化資源統(tǒng)籌與布局，形成支撐規(guī)?；_采的技術能力。

發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)

培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是推進海洋經濟高質量發(fā)展的重要支撐。

“要加速海洋產業(yè)轉型升級，利用好海洋這個資源富集的‘聚寶盆’，推動海水養(yǎng)殖加速向綠色集約轉型、海洋捕撈加速向遠洋拓展、海洋裝備產業(yè)加速向高端化跨越、濱海旅游業(yè)加速向跨界融合轉變。”在參加十四屆全國人大一次會議山東代表團分組審議時，孔凡萍提出，要加快海洋創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，聚焦海洋產業(yè)全鏈條，有效布局、集聚和配置海洋科技資源，賦能養(yǎng)殖生態(tài)化、生產智能化、產品高值化，推動海洋經濟綠色低碳高質量發(fā)展。

數據顯示，我國擁有已鑒定的海洋生物2萬多種，海洋生物提取的蛋白質及氨基酸等為生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供了豐富原料。海洋藥物與生物制品產業(yè)已成為海洋經濟“新藍海”。

為此，九三學社中央建議，加快我國海洋生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。制定海洋生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照沿海省份的資源稟賦和技術優(yōu)勢進行分工合作。加快完善海洋生物醫(yī)藥產業(yè)成果轉化及支撐體系，設立海洋生物醫(yī)藥基礎研究專項，鼓勵設置技術成果轉化、產業(yè)投資專項資金和中小企業(yè)風險投資引導基金，吸引社會資本進入，打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈與資本鏈的堵點。

全國政協委員、福建工程學院副校長韋建剛同樣關注海洋生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，他呼吁，要配套支持創(chuàng)新海洋生物醫(yī)藥細分領域的研究和成果轉化，用好科技鏈帶動產業(yè)鏈的創(chuàng)新平臺賦能機制，在生物成分的提取、組合、改造等方面深入研究和創(chuàng)新，加大海洋生物基因、海洋藥物、海洋生物制品的研發(fā)與產業(yè)化，推動生物醫(yī)藥產業(yè)的延鏈、強鏈。同時，建設高效的海洋藥物與生物制品研究技術管理平臺和孵化推廣基地，打造國家級“藍色藥庫”。

聚力打造陸海貿易新通道

海洋是連接五大洲的“大通道”，加快實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，暢通陸海貿易通道是關鍵一環(huán)。

廣西北部灣港作為西部陸海新通道國家戰(zhàn)略重點打造的國際門戶港，在國家新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，對推動區(qū)域經濟發(fā)展起到了越來越重要的作用。

“在‘一帶一路’倡議、西部陸海新通道的關鍵節(jié)點和具有比較優(yōu)勢的沿海地區(qū)建設進口大宗原料儲備基地，是進一步完善國家戰(zhàn)略資源儲備體系的重要舉措。”全國政協委員、廣西北部灣國際港務集團有限公司副總經理張樹新說。

他建議，支持廣西北部灣建設進口大宗原料儲備設施體系，加快補齊西部陸海新通道基礎設施短板。依托儲備基地，設立區(qū)域性進口大宗原料儲備與國際貿易企業(yè)，拓展多元穩(wěn)定的大宗原料渠道，深度融入全球產業(yè)鏈供應鏈網絡體系。

“甬廣高鐵、通蘇嘉甬鐵路、滬甬通道等沿海大通道的加快推進，將加快我國東南沿?；ヂ摶ネ?，并產生深遠影響。”全國政協委員、寧波市政協副主席王麗萍提出，作為沿海通道上重要節(jié)點，寧波西樞紐規(guī)劃建設亟須加快推進。

他呼吁支持寧波西樞紐規(guī)劃建設，加快完善國家沿海通道功能。“寧波西樞紐建設將推動國家沿海通道功能發(fā)揮，加快建立與21世紀海上絲綢之路和環(huán)太平洋經濟圈沿線國家的對接，促進長江經濟帶綜合立體交通走廊加快形成。”