第三章 科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)
第二節(jié) 海洋功能分區(qū)管控要求
工礦通信用海區(qū) 工礦通信用海區(qū)以臨海工業(yè)利用、礦產(chǎn)能源開發(fā)和海洋工程、海岸工程建設(shè)為主導(dǎo)功能。堅(jiān)持節(jié)約集約利用，控制用海規(guī)模，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制布局高耗能、高污染和資源消耗型工業(yè)項(xiàng)目。遵循深水遠(yuǎn)岸原則布局海上風(fēng)電，支持海上風(fēng)電運(yùn)維母港建設(shè)，合理 17 布局新增風(fēng)電路由和登陸點(diǎn)。合理設(shè)置海上光伏項(xiàng)目離岸距離與密度，鼓勵(lì)“風(fēng)光漁”等立體化利用模式。嚴(yán)格論證用海方式合理性，減少對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌的影響。嚴(yán)格控制海砂開采?？茖W(xué)布設(shè)海底通信、電力、輸油輸氣等專用管廊，劃定專用管廊保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁錨、禁漁、禁止水下作業(yè)、禁止傾倒廢棄物。
游憩用海區(qū) 游憩用海區(qū)以旅游資源、公眾親?？臻g開發(fā)利用為主導(dǎo)功能。有序利用海岸線、海島、濕地等重要旅游資源，規(guī)劃發(fā)展集觀光旅游、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、休閑度假為一體的旅游集聚區(qū)，合理控制濱海和海上旅游資源開發(fā)利用規(guī)模。鼓勵(lì)旅游與保護(hù)地、海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電等融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁破壞性開發(fā)，禁止非公益性設(shè)施占用公共旅游資源，限制低水平重復(fù)建設(shè)旅游項(xiàng)目，減少旅游活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。開展海岸帶整治修復(fù)，形成新的休閑娛樂(lè)區(qū)，保障公眾親海需求。
第六章 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
第一節(jié) 優(yōu)化海洋漁業(yè)布局
有序布局海洋牧場(chǎng)。 加強(qiáng)海州灣海域、南黃海海域、秦山島東部海域、鹽城濱海東部海域陶灣國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)空間保障，支持南通通州灣海域海洋牧場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化海洋牧場(chǎng)選址評(píng)估和生態(tài)監(jiān)管，優(yōu)先保障以生態(tài)資本保值增值為主要目標(biāo)的養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)空間需求。推進(jìn)海洋牧場(chǎng)多 37 元化發(fā)展，鼓勵(lì)海洋牧場(chǎng)與海洋旅游觀光、休閑垂釣、海上光伏、海上風(fēng)電等融合發(fā)展。
第四節(jié) 促進(jìn)能源安全低碳利用
優(yōu)化海上風(fēng)電開發(fā)布局。 系統(tǒng)推進(jìn)千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)，重點(diǎn)支持鹽城、南通海上風(fēng)電集中連片開發(fā)。落實(shí)國(guó)家海上風(fēng)電布局要求，推動(dòng)向離岸30 千米以遠(yuǎn)或水深30 米以上空間發(fā)展，優(yōu)化灌云、射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)、如東、啟東等風(fēng)電場(chǎng)布局并加快項(xiàng)目落地。結(jié)合海上風(fēng)電布局規(guī)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展需求，節(jié)約集約、科學(xué)布局路由和登陸點(diǎn)。保障海上風(fēng)電運(yùn)維配套所需空間，支持濱海、射陽(yáng)、大豐等區(qū)域布局海上風(fēng)電運(yùn)維中心，建設(shè)射陽(yáng)港、南通小洋口風(fēng)電運(yùn)維母港。推進(jìn)風(fēng)電改造升級(jí)和退役管理，支持符合規(guī)定的既 41 有風(fēng)電項(xiàng)目屆期升級(jí)改造，提升存量風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。
第九章 加強(qiáng)區(qū)域功能引導(dǎo)
第二節(jié) 中部平原海岸區(qū)
中部平原海岸區(qū)，包括灌河口至方塘河口之間海岸帶及海洋空間，行政區(qū)域涵蓋響水縣、濱?？h、射陽(yáng)縣、亭湖區(qū)、大豐區(qū)、東臺(tái)市。該海岸區(qū)加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)“中國(guó)黃(渤)海候鳥棲息地”保護(hù)，其海洋發(fā)展區(qū)主要功能有漁業(yè)、交通運(yùn)輸、工礦通信等。加強(qiáng)丹頂鶴、麋鹿等珍稀野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，支持鹽城發(fā)展濱海濕地特色旅游，推動(dòng)海上風(fēng)電深水遠(yuǎn)岸布 52 局，建設(shè)海上綠色能源基地。依托淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶區(qū)位，暢通與淮河中上游地區(qū)聯(lián)動(dòng)大通道，推動(dòng)鹽城打造綜合能源基地，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)鹽城濱海東部海域陶灣國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，開展增殖放流，推動(dòng)射陽(yáng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。探索灘涂差異化保護(hù)修復(fù)路徑和多元化利用模式，因地制宜開展耐鹽作物種植和海水生態(tài)化養(yǎng)殖。科學(xué)規(guī)劃糧食物流、風(fēng)電裝備、石化、精品鋼、汽車、海洋生物等臨海產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌建設(shè)海上風(fēng)電、海上光伏、LNG 接收站，推進(jìn)海域立體利用。 加強(qiáng)鹽城港與淮河流域沿線內(nèi)河港、無(wú)水港聯(lián)系，優(yōu)化淮河入海航道，推進(jìn)濱海港區(qū)、大豐港區(qū)、射陽(yáng)港區(qū)航道以及疏港鐵路專(支)線和內(nèi)河航道建設(shè)。
第十章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
加大配套政策支持力度。 完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)等政策，建立多元化資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體參與海域海島生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公眾親?？臻g拓展和海堤生態(tài)化建設(shè)。加大海洋科技投入，推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電、深海養(yǎng)殖、“能源島”等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，引導(dǎo)向深遠(yuǎn)海區(qū)域布局海洋牧場(chǎng)和可再生能源等項(xiàng)目。 圍繞海域立體化利用、沿海灘涂保護(hù)與適度利用、無(wú)居民海島保護(hù)與利用、存量圍填海開發(fā)等，制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立完善海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索修復(fù)補(bǔ)償、資金補(bǔ)償?shù)榷嘣鷳B(tài)補(bǔ)償方式。圍繞濱海濕地生物多樣性保護(hù)，參照國(guó)家規(guī)范，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。探索建立跨區(qū)域生態(tài)治理市場(chǎng)化平臺(tái)和生態(tài)項(xiàng)目共同投入機(jī)制。
原文如下：
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省海岸帶及海洋空間規(guī)劃(2035年)的通知
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省海岸帶及
海洋空間規(guī)劃(2035年)的通知
(蘇政辦發(fā)〔2025〕9號(hào))
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省海岸帶及海洋空間規(guī)劃(2035年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2025年2月15日
(本文有刪減)
