2024年海洋經濟發(fā)展回顧

2024年，青島市深入學習貫徹習近平總書記關于海洋強國戰(zhàn)略的重要論述和視察山東、視察青島重要指示批示精神，扛牢中央賦予青島的海洋戰(zhàn)略使命，將海洋發(fā)展工作擺在經濟社會發(fā)展全局更加突出的位置謀劃推進，全力提升海洋經濟發(fā)展質效，努力在服務海洋強國建設中“挑大梁、當先鋒”。今年1月份，自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經濟司在全國海洋領域轉發(fā)推廣我市海洋發(fā)展工作經驗做法。

聚焦戰(zhàn)略定位，海洋綜合實力穩(wěn)步提升

據省海洋局反饋，2024年，全市實現(xiàn)海洋生產總值5513.2億元，分別占全國、全省海洋生產總值的5.2%和30.6%，占全市地區(qū)生產總值的33%，海洋經濟貢獻率達到45.9%，拉動全市經濟增長2.1個百分點。海洋一、二、三產協(xié)同發(fā)展，分別占全市海洋生產總值的2.9%、43.5%和53.6%，海洋經濟高質量發(fā)展勢頭強勁。

鍛造增長引擎，現(xiàn)代海洋產業(yè)強勢崛起

海洋經濟市場主體規(guī)模持續(xù)擴大，全市“四上”涉海企業(yè)達3221家，約占全省的30%。海洋經濟基本面穩(wěn)中向好，全市15個主要海洋產業(yè)合計實現(xiàn)增加值2524.3億元，同比增長8.3%，占全省的31.3%。現(xiàn)代海洋產業(yè)體系加速構建，全市“4+4+2”現(xiàn)代海洋產業(yè)增加值突破2100億元。

創(chuàng)新配置模式，海洋資源要素高效供給

堅持要素跟著項目走，擦亮“海洋好辦”服務品牌。近兩年來，全市共批準281宗項目用海，面積達1.98萬公頃。服務保障上合示范區(qū)、膠州灣第二海底隧道等用海需求。2024年，依法依規(guī)為19個項目辦理海域使用金減免2.6億元。落實《青島市支持海洋經濟高質量發(fā)展15條政策》，共兌現(xiàn)獎補政策24項，評定獎補資金1.4億元，惠及企業(yè)137家。

集聚發(fā)展優(yōu)勢，海洋經濟底座持續(xù)鞏固

強化“三爭”工作，爭取6個海洋重點項目獲得中央預算內資金、超長期特別國債、政府專項債等資金支持7億元。其中鰲山灣海洋生態(tài)保護修復項目以全國第一名成績獲批，爭取中央支持資金4億元。西海岸新區(qū)現(xiàn)代海洋生物產業(yè)集聚區(qū)和嶗山區(qū)海洋人工智能產業(yè)集聚區(qū)獲批全省首批現(xiàn)代海洋特色產業(yè)集聚區(qū)，我市獲批數(shù)量占全省的1/3。全市創(chuàng)建山東省現(xiàn)代海洋產業(yè)技術創(chuàng)新中心8家、山東省海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心31家，數(shù)量分別占全省的47%和27%。海洋微生物組數(shù)據庫、“問海”海洋環(huán)境預報大模型入選2024年度山東省十大科技創(chuàng)新成果。

2025年海洋工作總體部署 

2025年，市海洋發(fā)展局將全面貫徹落實省、市海洋經濟高質量發(fā)展大會精神，按照“一個走在前、四個突破提升”的思路，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代海洋產業(yè)體系建設，以高質量項目建設推動高質量發(fā)展，力爭2025年海洋生產總值增長6.5%左右，全力打造現(xiàn)代海洋經濟發(fā)展高地。

推動現(xiàn)代海洋城市建設走在前

扛牢經略海洋的青島擔當。出臺實施《關于打造現(xiàn)代海洋經濟發(fā)展高地全面推進引領型現(xiàn)代海洋城市建設的意見》。推動一批重大項目、重大平臺和重大政策納入國家關于支持現(xiàn)代海洋城市建設的意見和國家“十五五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃。加快推動總投資215億元的26個項目申報超長期特別國債、專項債、中央預算內資金。

科學謀劃“十五五”海洋發(fā)展。以《青島市2035年海洋發(fā)展遠景規(guī)劃》為指引，圍繞“五區(qū)一中心”定位梳理建設路徑，啟動編制《青島市“十五五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》。深化國際海洋戰(zhàn)略和全球現(xiàn)代海洋城市研究，提出差異化、具有青島優(yōu)勢的策略路徑。

完善海洋經濟發(fā)展工作機制。落實“1+8+10+20+N”海洋工作推進體系，制定出臺《青島市海洋經濟促進條例》，優(yōu)化《青島市支持海洋經濟高質量發(fā)展若干政策》。

編制海洋產業(yè)鏈生命樹。制定實施青島市現(xiàn)代海洋特色產業(yè)集聚區(qū)建設行動方案。推動青島海洋發(fā)展集團培育優(yōu)質涉海板塊，壯大海洋產業(yè)規(guī)模。

夯實海洋經濟高質量發(fā)展項目支撐。以高質量項目建設推動高質量發(fā)展，強化項目全生命周期管理機制，推動“4+4+2”現(xiàn)代海洋產業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化方向發(fā)展。加快總投資2400億元的170個海洋重點項目建設，力爭年內40個項目竣工、20個項目投產，完成投資400億元以上。實施精準產業(yè)鏈招商、統(tǒng)籌聯(lián)合招商和載體平臺招商，力爭全年新引進項目150個以上、總投資過1000億元。

推動“4+4+2”現(xiàn)代海洋產業(yè)突破提升

加快現(xiàn)代漁業(yè)轉型升級。支持青島藍色種業(yè)研究院組建成果轉化平臺，加大水產種業(yè)領域重大科研攻關，加快即墨區(qū)、西海岸新區(qū)藍色種業(yè)園區(qū)配套設施建設。推動“國信2-1號”“國信2-2號”養(yǎng)殖工船交付運營，力爭實現(xiàn)3條工船聯(lián)運，推動“深藍”系列養(yǎng)殖裝備投用，提升海洋牧場現(xiàn)代化智能化水平。

做強做優(yōu)海洋化工產業(yè)。加快董家口煉化一體化項目前期工作，推動海灣化學綠色循環(huán)經濟等項目竣工投產。支持海洋化工龍頭企業(yè)建設高端科研平臺，提升核心技術的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，促進關鍵技術突破和成果轉化。

推進國際航運中心建設。編制青島國際航運中心建設五年規(guī)劃和2035年遠景目標，積極爭取青島國際航運中心建設列入上級規(guī)劃。加快董家口港區(qū)灣底通用碼頭等重大項目工作推進，暢通沿黃達海開放大通道。爭取非五星旗船舶國內沿海捎帶政策，持續(xù)提升國際中轉業(yè)務規(guī)模。大力發(fā)展航運經營、海事仲裁、航運經紀等航運高端業(yè)態(tài)，加快航運貿易金融總部大廈、國際郵輪港區(qū)航運中心等重點項目建設。

培育海洋文旅產業(yè)新業(yè)態(tài)。編制青島市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進海上旅游市場整合和規(guī)范化發(fā)展。優(yōu)化完善海上觀光、海上游覽、娛樂休閑等多元一體化海上旅游服務，加快推動青島灣(二中灣)旅游碼頭工程二期項目竣工，開通夜游青島灣航線，開拓文旅消費新場景。推進竹岔島、嶗山勝境等項目前期工作。推動國家海洋考古博物館主體結構完工。

推動海洋裝備產業(yè)鏈向高價值環(huán)節(jié)延伸。推進女島高端船舶海工基地建設前期工作。建造首艘31.9萬噸超大型油船，交付21萬噸LNG雙燃料散貨船、21萬噸氨燃料雙燃料散貨船、青武麥海上油氣生產平臺等高端裝備，推進濰柴(青島)海洋裝備制造中心一期等項目竣工投產。依托中船船舶設計研究中心，提升高端船舶研發(fā)設計能力。落地運營麥克德莫特中國區(qū)域總部，拓展研發(fā)端、采購端等高價值環(huán)節(jié)。

壯大海洋藥物和生物制品產業(yè)規(guī)模。實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，推動抗腫瘤藥物BG136進入臨床Ⅱ期、抗乙型肝炎病毒藥物LY102進入臨床Ⅰ期試驗，推動新型抗凝血藥物LY103、抗慢阻肺藥物LY104等開展系統(tǒng)臨床前研究，形成集聚開發(fā)、梯次產出態(tài)勢。深耕海洋大健康領域，加快推進修正(中國)海洋生物醫(yī)藥大健康科技產業(yè)基地、益澤海洋食品等重點項目建設，圍繞海洋功能食品、海洋化妝品、海洋生物農用制品等領域，推出一系列高值化產品。

拓寬海水淡化與綜合利用場景。編制《海水淡化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，布局建設一批海水淡化專供管網，穩(wěn)步提升海淡水產能利用率。積極推進董家口海水淡化二期項目前期工作，推動海淡項目就近就地優(yōu)先使用綠色能源，進一步降低海淡項目能源成本。

推動海洋新能源產業(yè)鏈發(fā)展。謀劃建設千萬千瓦級海上新能源基地，布局建設即墨女島綠色能源裝備產業(yè)園，積極推動寶鑒科技大型海上風電產品配套項目，推動東方電氣海上風電北方大基地項目開工建設，壯大海上風電產業(yè)鏈條。推動中電建即墨115萬千瓦海上光伏項目一期建成并網、二期開工建設。

搶占深海開發(fā)產業(yè)新賽道。支持中國海洋大學與央企共建“海洋工程裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院”，加快深海礦產開發(fā)核心技術裝備攻關。圍繞“探、采、輸、運”等關鍵環(huán)節(jié)，推進深遠海資源保藏與環(huán)境模擬研究中心等重點項目建設，積極招引國內頭部企業(yè)在青布局深海開發(fā)板塊。

突破發(fā)展海洋電子信息產業(yè)。支持鐳測創(chuàng)芯、蔚海明祥、羅博飛等重點企業(yè)加快研發(fā)新一代立體監(jiān)測、無人潛航器、水下機器人等海洋智能觀測探測裝備。深入實施“星?；ヂ?lián)”科技示范工程，構建“感、傳、存、算、用”全產業(yè)鏈條，推進上合海洋物聯(lián)網產業(yè)示范基地建設。聚焦海上監(jiān)管、海洋監(jiān)測、海上基建、陸島運輸?shù)阮I域，打造“海洋+低空”應用場景。加快海洋人工智能大模型產業(yè)集聚區(qū)建設，推動“瀚海星云”“問海”“海洋生物醫(yī)藥”“港口”等大模型優(yōu)化及應用，完善“1+N+X”海洋人工智能大模型體系。依托國產超算大科學裝置，打造世界領先的海洋高性能混合算力平臺，建設全國首個海洋產業(yè)領域數(shù)字孿生研究機構。構建海洋數(shù)據流通利用服務體系，啟動海洋可信數(shù)據空間建設。

推動產學研協(xié)同創(chuàng)新突破提升

加快建設高能級創(chuàng)新平臺。支持嶗山實驗室建設，建立健全常態(tài)化高效運行機制，圍繞重點領域加強科技攻關，取得一批原創(chuàng)性成果。實施重大科技任務，推動“深海三大國家平臺”、青島海洋氣象研究院等高端研發(fā)機構建設，爭創(chuàng)自然資源部工程技術創(chuàng)新中心。推動中國海洋工程研究院(青島)聚焦海洋智能裝備、海洋新能源等重點領域開展共性技術研究和成果轉化落地。加快海上綜合試驗場、極端海洋全向流場水池、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施等重大科技基礎設施建設，促進超算大科學裝置、海洋科學考察船隊等市場化運行。圍繞海洋信息、智能航運等領域開展30項海洋關鍵技術攻關。

構建海洋科技協(xié)同創(chuàng)新貫通體系。加大對中國海洋大學、自然資源部第一海洋研究所等駐青高校院所支持力度，完善海洋科技成果轉化產研對接工作機制，建立“一庫、一賬、一清單”，推動高水平海洋科技成果轉化落地。推動海洋產學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟(青島)常態(tài)化、定期化、機制化運行，提升科技成果轉化效能。實施“項目+人才”專項行動，實現(xiàn)“項目引才、以才帶產”，優(yōu)化海洋領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育壯大以科技驅動的海洋高新技術企業(yè)基座。實施“海創(chuàng)計劃2.0”，推動完善海洋科技大市場，加快建設嶗山實驗室科技成果轉化基地，構建海洋科技成果交易“全鏈條”服務生態(tài)。

實施海洋人才集聚行動。建立全球高層次海洋人才庫，梳理全球海洋領軍人才、全市海洋緊缺人才“兩張清單”，為國內外海洋高端人才提供更優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建設青島海洋發(fā)展人才學院。支持中國海洋大學等涉海高校做強海洋領域學科力量，圍繞產業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，開展“訂單式”人才培育。

推動海洋開放合作突破提升

推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動服務和融入“一帶一路”建設，縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略，打造沿黃開放門戶和“經濟出?？?rdquo;。推動青島自貿片區(qū)海洋經濟政策集成改革落地，支持上合海洋科學與技術國際創(chuàng)新中心加強與“一帶一路”沿線國家相關機構交流，拓展海洋領域國際合作。

搭建高能級合作平臺。推動“海洋十年”國際合作中心實體化運行，拓展與聯(lián)合國海委會及相關國際組織合作，征集發(fā)布“海洋十年”中國行動項目和青年項目，吸引相關國際組織來青設立分支機構。依托“海濱之城”平臺，探索共同制定海洋城市可持續(xù)發(fā)展領域的標準、規(guī)則、制度等，提升青島參與全球和區(qū)域海洋可持續(xù)發(fā)展治理能力。擴大海洋國際影響力。積極參與第三屆聯(lián)合國海洋大會，籌辦2025海洋合作發(fā)展論壇、中國國際漁業(yè)博覽會、青島國際帆船周暨中國(青島)國際海洋體育大會等賽事活動，加強與法國布雷斯特市、希臘比雷埃夫斯市、德國基爾市開展海洋領域合作。支持我市涉海企業(yè)拓展海外業(yè)務，重點推動海洋漁業(yè)、海水淡化、海洋能等領域企業(yè)“組團出海”。

推動海洋治理能力突破提升

加強海洋資源集約利用。持續(xù)推進圍填海歷史遺留問題處置，爭取國家部委支持，保障董家口港區(qū)、海上風電、海上光伏等重大項目用海需求，全年爭取新增用海面積6500余公頃。實施海域立體分層確權，探索“標準海”制度，推動用海審批標準化。

加強自然岸線管護修復。開展海草床監(jiān)測調查，聯(lián)合金融機構開展藍碳金融產品創(chuàng)新，探索利用公益訴訟等多渠道資金開展藍碳增匯，建設全省首個藍碳增匯示范基地。

加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。全面落實灣長制，加強膠州灣、丁字灣等重點海域污染管控，推進美麗海灣建設。加快實施靈山島、鰲山灣海洋生態(tài)保護修復工程，申報大沽河入海口海洋生態(tài)修復項目。扎實推進海洋災害綜合防治體系建設，統(tǒng)籌推進互花米草綜合防治，推動滸苔綠潮應對處置降本增效。

加強海上規(guī)范管理。推動海上一支隊伍管執(zhí)法，加強海上船舶安全管理，實行“海+漁”綜合執(zhí)法模式，強化“四海一家”執(zhí)法協(xié)同，守牢海洋安全“一排底線”。實施休閑海釣船舶規(guī)范提升攻堅行動。推進“智慧海岸”項目，構建海岸、海域、海島一體化監(jiān)控網格，守護藍色家園。