風電行業(yè)在國家高度關注、支持下，風電領域亦是人大代表、政協(xié)委員關注的焦點。此次大家對風電行業(yè)發(fā)展提出了哪些相關建議?以下為風電兩會代表建言精華，排名不分先后
孟振平 ：有序推動新能源參與市場交易
全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責任公司董事長、黨組書記 孟振平提交了關于數(shù)字化綠色化協(xié)同(簡稱“兩化協(xié)同”)促進新型電力系統(tǒng)新型能源體系建設(簡稱“兩型建設”)的提案。
當前新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命正在發(fā)生，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“兩化協(xié)同”正當其時。孟振平建議，加強統(tǒng)籌謀劃，堅持創(chuàng)新引領，將數(shù)字電網(wǎng)作為著力點、結(jié)合點，以“兩化協(xié)同”促進“兩型建設”。
具體而言，建議將“兩化協(xié)同”作為重要內(nèi)容，深化“兩型建設”頂層設計，加快形成政府主導、多方參與的發(fā)展局面。同時，將數(shù)字電網(wǎng)作為數(shù)字中國建設的重要行動項，納入新型電力系統(tǒng)和新型能源體系一體規(guī)劃、一體建設。加快數(shù)字電網(wǎng)建設，打造“兩化協(xié)同”標桿示范、數(shù)字生態(tài)文明建設典型實踐。支持電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，進一步延鏈強鏈補鏈，推動能源產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。此外，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，加強數(shù)字技術、綠色技術等原創(chuàng)性引領性技術攻關，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
同時，“雙碳”目標下，大力發(fā)展新能源是保障我國能源安全和應對氣候變化的重要舉措。孟振平建議，在建設多層次統(tǒng)一電力市場體系的進程中，加快構(gòu)建適應新型能源體系的市場機制，有序推動新能源參與市場交易， 完善發(fā)電容量補償機制，保障火電、抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性資源和安全保供電源的建設運行成本合理回收。
劉國躍：扎實推進大型風光基地建設，加快發(fā)展海上風電
全國政協(xié)委員，國家能源集團黨組書記、董事長 劉國躍表示，在碳達峰碳中和目標引領下，大力發(fā)展新能源是實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，加強煤炭清潔高效利用是兼顧低碳發(fā)展和能源安全的必然選擇。
就能源高質(zhì)量發(fā)展來講，劉國躍認為，大力發(fā)展新能源強調(diào)的是做大增量，要對標對表“雙碳”目標，充分利用我國豐富的可再生能源資源，堅持集中式與分布式并舉，扎實推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，加快發(fā)展海上風電， 抓好重點流域水電規(guī)劃和重大水電工程建設，推動抽水蓄能、新型儲能等電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設，構(gòu)建高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)。推進煤炭清潔高效利用強調(diào)的是穩(wěn)住存量，要立足我國能源資源稟賦，以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩(wěn)定，實施煤電“三改聯(lián)動”，深化煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯(lián)營”，推動煤炭由燃料屬性向燃料、原料雙重屬性轉(zhuǎn)變，確保產(chǎn)得足、供得好、錨得住、儲得足、結(jié)構(gòu)優(yōu)，提升能源供應鏈韌性、彈性和安全水平。
鄒磊：推進“風光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設，是建設新型能源體系的必然選擇
全國政協(xié)委員、中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊表示，面對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，大力推進“風光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設，以此推動各類資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和科學配置，提升系統(tǒng)運行效率和電源開發(fā)綜合效益。這是規(guī)劃建設新型能源體系的必然選擇，也是實現(xiàn)電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，對于促進我國能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
“新型能源體系的重要特征是清潔低碳，大力發(fā)展包括新能源在內(nèi)的清潔能源，成為新型能源體系建設重要方向。”全國政協(xié)委員、中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊表示，推進“風光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設，是建設新型能源體系的必然選擇，也是實現(xiàn)電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。 目前存在著配套政策落實不到位，部分項目市場競爭力不足，相關技術細則及標準不健全，與輸電通道建設不匹配，電力系統(tǒng)之外的其他能源品種靈活調(diào)節(jié)能力亟待挖掘等多重掣肘。
宋海良：推動風、光、水、核、生物質(zhì)等多元化發(fā)展
全國政協(xié)委員、中國能源建設集團有限公司黨委書記、董事長宋海良表示，要深刻遵循國家“先立后破”的能源轉(zhuǎn)型方向，攜手共進、互為支撐，始終把“能源飯碗”牢牢端在自己的手中。
宋海良說，根據(jù)我國的資源稟賦和現(xiàn)實發(fā)展情況，傳統(tǒng)能源要充分發(fā)揮保安全的兜底作用，充分優(yōu)化儲量結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定能源供給;新能源要發(fā)揮促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的關鍵作用，推動風、光、水、核、生物質(zhì)等多元化發(fā)展，提升供給質(zhì)量。
同時，宋海良還表示，從目前來看，新型儲能技術成熟前，風電、光伏等新能源尚不具備提供可靠保障容量的能力，煤電仍將在相當長的時間內(nèi)作為我國電力供應的基礎保障性電源。隨著“雙碳”戰(zhàn)略深入實施和新能源發(fā)電占比的快速提升，煤電的功能定位將逐步從基礎保障性電源向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源、應急備用電源轉(zhuǎn)變。因此，煤電亟待集中攻關關鍵技術，探索向創(chuàng)新綠色“新型煤電”轉(zhuǎn)型。為此，他建議統(tǒng)籌做好煤電規(guī)劃布局，特別在中東部和南方等受電地區(qū)，適當布局一批煤炭儲配保障基地;構(gòu)建煤電企業(yè)有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和體系，推進煤電聯(lián)營兼并重組，積極推進“煤電+新能源”融合發(fā)展;制化推動“新型煤電”設計，在裝備設備、工藝系統(tǒng)層面進行定制化設計和建設。
阮前途：力爭在海上風電領域，輸出一批具有福建特色的原創(chuàng)性成果
全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司黨委書記、董事長阮前途表示，福建是國家電網(wǎng)三個新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)之一，國網(wǎng)福建省電力有限公司認真貫徹國家電網(wǎng)部署，聚焦服務“雙碳”目標，立足福建作為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)的獨特優(yōu)勢，高標建設新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)。
重點在三方面發(fā)力：
一是聚力打造東南沿海清潔能源基地。 立足福建電源品種齊全、清潔能源裝機和發(fā)電量“雙過半”的優(yōu)勢，推動大力發(fā)展抽水蓄能、海上風電，推進火電、核電靈活性改造，完善價格財稅和市場配套機制，助力清潔能源大范圍配置、高水平消納。
二是聚力打造韌性智能電網(wǎng)。 聚焦主網(wǎng)垮不掉、配網(wǎng)不停電，加快推進福州—廈門特高壓工程、閩粵和閩贛聯(lián)網(wǎng)工程，年均投入近百億元實施配電網(wǎng)提升三年行動，加快建設“數(shù)字閩電”，支撐接入各電壓等級、各類型電源和負荷，兼容各形態(tài)電網(wǎng)運行方式。
三是聚力打造科技創(chuàng)新示范高地。 加強產(chǎn)學研深度融合，集聚力量開展新型電力系統(tǒng)科技項目攻關，力爭在海上風電、儲能、電力材料腐蝕等領域，盡快輸出一批具有福建特色的原創(chuàng)性成果。
俞培根：科技創(chuàng)新引領能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加速
全國政協(xié)委員、東方電氣集團黨組書記、董事長 俞培根表示，中國能源需求巨大，要因地制宜推進各類能源資源清潔開發(fā)和高效利用。要充分發(fā)揮各類能源資源優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
俞培根指出，能源與氣候變化問題息息相關，碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策既關乎中國高質(zhì)量發(fā)展，又關乎最廣泛的人類命運共同體，加快推動能源綠色低碳革命就尤為關鍵。
科技創(chuàng)新是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵支撐，要以綠色低碳為方向，提升科技自主創(chuàng)新能力，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，深化產(chǎn)學研結(jié)合，積極打造能源裝備原創(chuàng)技術“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。
曹志安：加大裝備制造行業(yè)關鍵核心技術攻關支持力度
全國政協(xié)委員，哈電集團董事長 曹志安認為，雖然我國擁有最完整的工業(yè)體系，但是“大而不強”“全而不優(yōu)”的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)基礎依然薄弱，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還存在“卡脖子”短板。同時，部分基礎材料、關鍵部件等面臨著國產(chǎn)化推廣受阻的困境，國內(nèi)部分企業(yè)在采購裝備時，指定或者信賴國外產(chǎn)品的情況還較多，在招標文件、合同及技術協(xié)議中明確指定采用進口產(chǎn)品，導致國產(chǎn)化應用推廣進程受阻。
為此，曹志安提出三點建議：
一是加大裝備制造行業(yè)關鍵核心技術攻關支持力度。 建議國家有關部委系統(tǒng)梳理裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈卡點堵點問題，將裝備制造長期依賴進口的核心技術零部件和元器件、關鍵基礎材料原材料等列入“卡脖子”清單，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，組織實施、壓茬推進關鍵核心技術攻關，指導行業(yè)內(nèi)相關單位開展攻關或者聯(lián)合攻關，并給予政策和研發(fā)資金支持，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。
二是優(yōu)化關鍵設備、重要原材料國產(chǎn)化應用環(huán)境。 建議國家有關部委出臺政策，對新審批項目的特定設備規(guī)定較高比例的國產(chǎn)化率，并以示范項目、首臺套項目、政策補貼等多種方式促進項目投資方積極使用優(yōu)秀的國內(nèi)產(chǎn)品，從而擴大國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)應用規(guī)模，加快形成國家集群式產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造關鍵設備、重要原材料國產(chǎn)化良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應用環(huán)境。
三是加強裝備制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)鏈合作。 建議多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，引導企業(yè)優(yōu)化國際市場布局，對于我國有優(yōu)勢的領域，比如高鐵、新能源電力裝備、動力電池等領域，鼓勵企業(yè)“走出去”，搶占全球向綠色低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇。同時要鼓勵相關企業(yè)積極參與國際標準的制定，發(fā)揮我國市場大、產(chǎn)業(yè)化進展快的優(yōu)勢，提升國際標準制定話語權(quán)。
冷偉青：探索建立能源與工業(yè)“協(xié)同降碳”機制
全國政協(xié)委員、上海電氣董事長 冷偉青今年全國兩會，冷偉青提交了創(chuàng)新能源與工業(yè)協(xié)同降碳機制的相關提案 。冷偉青表示，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的加速推進，給安全穩(wěn)定用能帶來巨大挑戰(zhàn)，實施‘源網(wǎng)荷儲’一體化成為破解難題的必然選擇。
冷偉青提出，“源網(wǎng)荷儲”一體化雖勢在必行，但工業(yè)園區(qū)通常以單個企業(yè)進行分布式新能源的建設，缺乏整體、系統(tǒng)和區(qū)域的降碳規(guī)劃，導致源端和荷端的匹配程度不高，負荷調(diào)節(jié)優(yōu)化的空間受限，因此新形勢下創(chuàng)新協(xié)同降碳機制顯得尤為迫切。
冷偉青建議，重視科學有效、國際互認的碳排放標準計量體系的構(gòu)建，為我國實現(xiàn)“雙碳”目標提供基礎支撐。 目前，上海電氣正聯(lián)合上海聯(lián)交所展開積極探索，依托上海電氣豐富的實體產(chǎn)業(yè)和上海聯(lián)交所完善的服務平臺，為碳減排工作搭建起完善可評估、可計量、可追溯的“碳標準”和“碳體系”。
張新：明確央國企、民企同等條件參與大基地項目投資建設
全國人大代表、特變電工董事長 張新:近十年來新能源行業(yè)飛速發(fā)展，得益于國家綠色發(fā)展的理念和政策，民營企業(yè)在新能源領域，尤其是風電、光伏領域取得了舉世矚目的成績，已成為風電、光伏行業(yè)發(fā)展不可或缺的重要力量。
很多地區(qū)的頭部民營企業(yè)在風電、光伏電站的項目設計、生態(tài)治理、施工建設、成本控制和資金實力等方面都具備了獨特的經(jīng)驗和優(yōu)勢，完全有能力把新能源項目建設好。
建議給予具備條件的民營企業(yè)平等的市場地位，在以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設中，明確央國企、民企同等條件參與大基地項目投資建設。 建議通過市場化優(yōu)選機制確定大基地項目投資開發(fā)主體，支持民營企業(yè)積極投身新能源大基地項目的開發(fā)建設，鼓勵支持有實力的民營企業(yè)為“雙碳”目標的實現(xiàn)貢獻力量。
劉錦帆：支持酒泉建設國家特大型風光電新能源基地
全國人大代表、中材科技(酒泉)風電葉片有限公司工藝裝備部工程師 劉錦帆帶來《關于支持酒泉建設國家特大型新能源基地的建議》 ，她希望國家能夠在酒泉規(guī)劃布局建設國家級特大型風光電新能源基地，由國家發(fā)改委、能源局牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃基地建設規(guī)模、外送電網(wǎng)和送端市場，以新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)助推低碳轉(zhuǎn)型。
劉錦帆表示，將繼續(xù)立足風電行業(yè)發(fā)展，深入貫徹“借自然一片風力、還人類一份清新”的企業(yè)使命，為國家實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻力量。
侯茂豐：支持海南加快發(fā)展海上風電產(chǎn)業(yè)
全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、致公黨海南省委會主委 侯茂豐表示，我國“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電。大力發(fā)展海上風電等清潔能源，對海南加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)和清潔能源島建設，具有至關重要的作用。
侯茂豐建議，支持海南先行先試開發(fā)深遠海風電，組織編制《深遠海海上風電發(fā)展規(guī)劃》，開展專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架海域開發(fā)海上風電項目可行性研究， 充分考慮通航、風資源、水深、地質(zhì)等因素的影響，在有條件的區(qū)域布局一批海上風電基地先行先試，推動形成規(guī)?；B片開發(fā)格局。支持海南利用海上風電的廣闊市場發(fā)展海上風電裝備制造業(yè)， 充分利用自貿(mào)港政策，發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點作用，使海南成為全國風電裝備原輔料進口最便利、最快捷的地方，形成全國風電裝備生產(chǎn)、銷售的聚散地，建立國家級海上風電裝備生產(chǎn)示范基地。
侯茂豐還建議，支持海南利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，建立國際海上風電裝備技術創(chuàng)新合作平臺，并在科研立項、智能制造、首臺套獎勵等方面予以傾斜，支持海南風電裝備面向東南亞實現(xiàn)“裝備出海”“技術出海”。
朱少輝：壯大延伸山西風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈
全國人大代表、山西省太重技術中心風電所高級工程師 朱少輝立足本職工作帶來了兩方面建議，一是促進山西省風電裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，二是推進新能源產(chǎn)業(yè)廢棄物綠色化回收利用。
朱少輝建議，在目前山西省風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈爬坡發(fā)展階段，由省政府統(tǒng)籌規(guī)劃，在強鏈、補鏈、延鏈各個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力。首先要加強頂層設計 ，對全省風電產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，鼓勵各地基于自身優(yōu)勢，在細分領域率先突圍，形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力、行業(yè)影響力的差異化風電產(chǎn)業(yè)基地。其次要強化政策支持， 積極落實重大技術裝備免稅、首臺套保險補償、研發(fā)費用加計扣除、降低企業(yè)創(chuàng)新成本與稅收負擔等各項國家和山西省相關優(yōu)惠政策。還要做大做強山西省風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)有環(huán)節(jié) ，包括齒輪箱、發(fā)電機、法蘭等，鼓勵企業(yè)對風電項目投入更大精力，政府對企業(yè)新產(chǎn)品、新技術的研發(fā)應用給予適當財稅險支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、積極拓寬產(chǎn)品應用領域。
