經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)海洋強(qiáng)市的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市人民政府

2023年11月17日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)海洋強(qiáng)市的行動(dòng)方案

黨的二十大提出，要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇發(fā)〔2021〕30號(hào))《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》要求，系統(tǒng)推進(jìn)全市海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)省的部署要求，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市，在全國(guó)海洋城市中爭(zhēng)先進(jìn)位，為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。聚力建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成一批牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)示范亮點(diǎn)，發(fā)揮連通內(nèi)外、銜接陸海、雙向開(kāi)放作用，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

一是在體制機(jī)制創(chuàng)新上走在前列。謀劃組建市海洋經(jīng)濟(jì)專門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。

二是在海洋科技創(chuàng)新上力爭(zhēng)突破。深化海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，加快構(gòu)建面向海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全面提升海洋科技創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新人才集聚度，打造海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地。

三是在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭(zhēng)做示范。全面推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地和全國(guó)知名海洋先進(jìn)制造業(yè)基地。大力發(fā)展海洋工程裝備、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

四是在海洋開(kāi)放合作上爭(zhēng)當(dāng)表率。融入全國(guó)、全省海洋經(jīng)濟(jì)整體布局，積極參與推動(dòng)長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，以通州灣新出?？跒橹髯ナ?、高能級(jí)園區(qū)為主陣地，打造襟江帶海、聯(lián)通內(nèi)外的開(kāi)放樞紐，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

到2025年，初步培育形成九大海洋產(chǎn)業(yè)，不少于10家海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、10家高端創(chuàng)新平臺(tái)、20家優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破1050億元。

到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破2040億元，海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，成為全市乃至全省高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群

聚焦海洋產(chǎn)業(yè)核心層強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，做大做強(qiáng)海洋工程裝備、海洋船舶、海洋新能源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋工程建筑、海洋旅游等傳統(tǒng)支撐產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。

1. 海洋工程裝備制造業(yè)。聚焦海洋工程裝備高端轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造上游裝備設(shè)計(jì)及原材料—中游配套零部件及子系統(tǒng)制造—下游總裝及工程總承包的全產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)發(fā)展海上生產(chǎn)類平臺(tái)、海上和陸地大型專業(yè)化模塊等高端海洋油氣裝備，提升裝備研發(fā)和總包能力;突破動(dòng)力定位、錨泊等系統(tǒng)部件和深水管纜等核心產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，提升海工關(guān)鍵配套能力。加速向深遠(yuǎn)海領(lǐng)域邁進(jìn)，拓展海上風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)、生物資源開(kāi)發(fā)等高端市場(chǎng)，推進(jìn)可燃冰開(kāi)采與處理、海上制氫、海上光伏、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海水淡化利用等新型裝備研發(fā)制造。支持啟東、海門(mén)、南通開(kāi)發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)大力發(fā)展高端海工裝備，推動(dòng)啟東海工船舶工業(yè)園、通州灣高端裝備產(chǎn)業(yè)園等積極打造高端海工特色園區(qū)。優(yōu)選培育3-4家行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置(FPSO)、浮式液化天然氣裝置(FLNG)、6000KJ+超大型液壓打樁錘、3000噸自升式海上風(fēng)電安裝平臺(tái)等更多高端首制產(chǎn)品走向世界。到2025年，全市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)份額力爭(zhēng)提升至30%左右。〔市工信局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 海洋船舶工業(yè)。以高技術(shù)高附加值船舶制造為發(fā)展方向，打造上游船舶設(shè)計(jì)及原材料—中游船舶制造—下游應(yīng)用及船舶服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快向大型運(yùn)輸船舶、特種船舶、郵輪等領(lǐng)域攀升，重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱船、散貨船、油船等三大主力船型大型化綠色化智能化，提高主流船型市場(chǎng)占有率;提升郵輪、大型液化天然氣運(yùn)輸船、中小型氣體運(yùn)輸船、化學(xué)品船以及挖泥船等船型研發(fā)建造能力。支持啟東、海門(mén)、崇川、如皋大力發(fā)展高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海門(mén)豪華郵輪配套產(chǎn)業(yè)園、如皋港船舶海工及重型裝備園等積極打造海洋船舶特色園區(qū)。優(yōu)選培育3-4家行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)2.4萬(wàn)標(biāo)箱超大型集裝箱船、140米級(jí)打樁船、極地探險(xiǎn)郵輪、18萬(wàn)方液化天然氣(LNG)運(yùn)輸船、3000噸全回轉(zhuǎn)起重船(海上風(fēng)電施工)等更多大國(guó)重器駛向深藍(lán)。到2025年，全市海洋船舶工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占全國(guó)份額10%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速邁向價(jià)值鏈中高端。〔市工信局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3. 海洋新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海上風(fēng)電、海上光伏等清潔能源，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造通州灣綜合能源基地。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)打造上游材料制造—中游葉片及主機(jī)制造—下游安裝運(yùn)維全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)風(fēng)電母港、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，探索海上風(fēng)電柔性直流集中送出、海上綜合能源島等前沿技術(shù)，突破超長(zhǎng)風(fēng)電葉片、高強(qiáng)度齒輪箱等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造。統(tǒng)籌規(guī)劃深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展，推動(dòng)如東、啟東深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范項(xiàng)目落地。加快光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)高效晶硅電池、鈣鈦礦薄膜電池、超高功率組件等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。統(tǒng)籌配置海上光伏資源，推進(jìn)如東、啟東兩地海上光伏項(xiàng)目建設(shè)，加快屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)。依托風(fēng)電、光伏資源推進(jìn)新能源制氫，探索打造“綠氫生產(chǎn)基地”。優(yōu)選培育3-4家行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)小洋口風(fēng)電母港、LNG能源島等積極打造新能源特色園區(qū)，到2025年，全市新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1500億元。〔市發(fā)改委、工信局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4. 海洋漁業(yè)。推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造上游原材料和生產(chǎn)資料—中游海水養(yǎng)殖和海洋捕撈—下游加工、流通及消費(fèi)的漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建設(shè)啟東、如東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造現(xiàn)代化漁港群，推進(jìn)塘蘆港提升改造等工程。優(yōu)化海水養(yǎng)殖布局，探索發(fā)展深水智能網(wǎng)箱、大型養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)啟東海域海洋牧場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推進(jìn)通州灣海域海洋牧場(chǎng)建設(shè)研究。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。推進(jìn)水產(chǎn)良種研發(fā)繁育，創(chuàng)建南美白對(duì)蝦等國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)。推進(jìn)紫菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提高漁業(yè)碳匯能力。依托通州灣鹽堿地改良示范基地積極探索濱海鹽堿地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。大力發(fā)展海洋食品，打響紫菜、文蛤、海蜇、河豚等特色品牌。支持江蘇中洋等重點(diǎn)企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。優(yōu)選培育3-4家行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)呂四漁港等積極打造海洋漁業(yè)特色園區(qū)。到2025年，全市海洋漁業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到400億元?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5. 海洋藥物和生物制品業(yè)。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向海洋領(lǐng)域進(jìn)發(fā)，大力發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物、功能食品、醫(yī)用生物材料、農(nóng)用生物制品、新型酶制劑、化妝品產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)品研發(fā)力度，持續(xù)提升甲殼素、牡蠣碳酸鈣、海藻膠質(zhì)多糖等海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在細(xì)分領(lǐng)域形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托啟東生命健康科技園、海門(mén)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，布局建設(shè)海洋生物醫(yī)藥研發(fā)中心、孵化中心及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，逐步形成覆蓋研發(fā)、中試與生產(chǎn)的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)招引培育，力爭(zhēng)形成2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游加速集聚，打造海洋生物醫(yī)藥特色園區(qū)。到2025年，全市海洋藥物和生物制品業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、科技局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6. 海洋交通運(yùn)輸業(yè)。全方位提升南通港國(guó)際貨運(yùn)發(fā)展水平，加強(qiáng)沿海港區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極拓展高端航運(yùn)服務(wù)。優(yōu)化港口功能布局，強(qiáng)化沿江港口與沿海港口聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)集裝箱、件雜貨、重大件、大宗干散貨以及液體散貨運(yùn)輸功能，爭(zhēng)創(chuàng)港口型國(guó)家物流樞紐。融入長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江中上游港航物流體系，加快構(gòu)建北至大連、營(yíng)口，南至廣東、福建，覆蓋全國(guó)沿海主要港口的內(nèi)貿(mào)干線網(wǎng);開(kāi)發(fā)RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)區(qū)域集裝箱航線;逐步拓展開(kāi)行至歐州、中東、西非等地遠(yuǎn)洋航線。深化與中外運(yùn)集團(tuán)、上港集團(tuán)、省港口集團(tuán)、省鐵路集團(tuán)等合作，做大呂四起步港區(qū)業(yè)務(wù)規(guī)模，提升海鐵聯(lián)運(yùn)效能。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名航運(yùn)企業(yè)、海洋工程企業(yè)來(lái)南通設(shè)立區(qū)域總部，逐步拓展航運(yùn)金融、交易、信息、法律等高附加值環(huán)節(jié);加快培育本土航運(yùn)企業(yè)，支持南通港集團(tuán)等企業(yè)探索成立航運(yùn)公司。通過(guò)招引培育，力爭(zhēng)形成2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)呂四“2+2”碼頭等積極打造港航特色園區(qū)。到2025年，南通港貨物通過(guò)能力力爭(zhēng)新增4000萬(wàn)噸。〔市交通運(yùn)輸局、港建委、發(fā)改委、商務(wù)局、國(guó)資委、沿海集團(tuán)、南通港集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7. 海洋工程建筑業(yè)。以港口、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)海洋開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等用途的海洋工程建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。碼頭方面，加快通州灣主體港區(qū)“2+1”碼頭建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)呂四作業(yè)區(qū)西港池12#、13#碼頭及糧油碼頭、洋口作業(yè)區(qū)金牛碼頭區(qū)碼頭一期等工程前期工作。航道方面，加快推進(jìn)小廟洪上延航道工程(二階段)建設(shè)工作，開(kāi)工建設(shè)網(wǎng)倉(cāng)洪10萬(wàn)噸級(jí)航道，開(kāi)展網(wǎng)倉(cāng)洪20萬(wàn)噸級(jí)、30萬(wàn)噸級(jí)航道及洋口作業(yè)區(qū)金牛碼頭區(qū)進(jìn)港航道前期研究。LNG方面，加快推進(jìn)如東國(guó)信、協(xié)鑫、華潤(rùn)、啟東廣匯等項(xiàng)目。電力方面，加快推進(jìn)華能南通(通州灣)2×100萬(wàn)千瓦大型清潔高效煤電項(xiàng)目，推動(dòng)大唐呂四港2×100萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目取得核準(zhǔn)。到2025年，全市海洋工程建筑規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、發(fā)改委、財(cái)政局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、港建委、沿海集團(tuán)、南通港集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8. 海洋旅游業(yè)。優(yōu)化全市旅游總體布局，深入挖掘江風(fēng)海韻、千年濠河、里下河水鄉(xiāng)、墾牧文化等獨(dú)特資源，加快創(chuàng)建“因水而興、因水而美”的省級(jí)全域旅游示范區(qū)。積極做好水旅融合文章，放大水生態(tài)、水景觀、水文化等資源優(yōu)勢(shì)，建好“南通之鏈”濱江綠道、“繽紛百里”最美海岸線、運(yùn)河水岸綠化生態(tài)圈等濱水空間，加快長(zhǎng)江國(guó)家文化公園(南通段)建設(shè)，推出枕水民宿、文化研學(xué)、海濱度假等特色文旅產(chǎn)品，高品質(zhì)打造五山、圓陀角、小洋口等旅游度假區(qū)，真正將生態(tài)“好水”變文旅“活水”。加快推進(jìn)啟唐城、小洋口海之城、張謇歷史人文記憶軸、通州灣游艇俱樂(lè)部、長(zhǎng)江入海口文化生態(tài)保護(hù)提升工程等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，有序?qū)嵤┭睾Ｌ厣L(fēng)貌塑造項(xiàng)目，在江蘇世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道建設(shè)中彰顯南通特色。著力打響“南通好玩”城市名片，辦好江海國(guó)際文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升城市知名度。優(yōu)選培育2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)江海瀾灣旅游度假區(qū)等積極打造海洋旅游特色園區(qū)。到2025年，全市力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)4家、新增4A級(jí)旅游景區(qū)4家、省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村達(dá)到15個(gè)。〔市文廣旅局、商務(wù)局、住建局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9. 現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。積極拓展海洋技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等海洋經(jīng)濟(jì)支撐層業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。海洋技術(shù)服務(wù)方面重點(diǎn)發(fā)展涉海研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢，提升海洋科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。支持涉海高?？蒲性核谀贤ǔ闪⑹袌?chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。海洋信息服務(wù)方面重點(diǎn)打造以光通信為主的海洋信息產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建涵蓋海洋信息收集、整理、存儲(chǔ)、應(yīng)用于一體的服務(wù)體系，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合。加快推進(jìn)海洋導(dǎo)航、通信、氣象、應(yīng)急、航運(yùn)等信息集成，研究搭建海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)。優(yōu)選培育2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)，積極打造海洋通信特色園區(qū)。〔市科技局、工信局、教育局、資規(guī)局、大數(shù)據(jù)管理局，南通通信管理辦，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二)全面激活海洋科技創(chuàng)新動(dòng)能

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，面向海洋領(lǐng)域構(gòu)建海洋科技產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)在海洋科技創(chuàng)新上取得新突破，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1. 推進(jìn)海洋科創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)。聚焦海洋及涉海領(lǐng)域科創(chuàng)平臺(tái)提檔升級(jí)，提升中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎、中遠(yuǎn)船務(wù)、招商局重工、中天海纜等國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及海洋工程裝備、海洋能源與信息傳輸?shù)仁〖?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新功能，高水平建設(shè)省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，積極申報(bào)籌建國(guó)家船舶海工智能制造計(jì)量測(cè)試中心。支持海洋龍頭企業(yè)牽頭組建海洋創(chuàng)新聯(lián)合體。充分發(fā)揮海洋工程、船舶及配套、耐鹽植物、海洋生物制品、紫菜、海水貝類等省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，加速集聚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源。依托高等院校、科研院所和骨干企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名海洋機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)招引高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)特別是“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)來(lái)通布局。制定實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，到2025年，力爭(zhēng)形成10家以上具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和影響力的高端創(chuàng)新平臺(tái)?！彩锌萍季?、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 加強(qiáng)涉海重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，圍繞海工裝備核心模塊設(shè)計(jì)、分段式葉片、海洋通信等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)需求，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，著力破解“卡脖子”問(wèn)題。加快推進(jìn)“船舶和海洋工程表面處理超低溫?zé)o阻礙冰粒射流技術(shù)和新型多自由度動(dòng)態(tài)、船舶海工裝備用高壓高可靠液壓泵、低速大扭矩液壓馬達(dá)、面向海域?qū)拵ㄐ诺?G活動(dòng)基站及室分覆蓋關(guān)鍵技術(shù)、面向浮式風(fēng)機(jī)的TLP型基礎(chǔ)張力腿構(gòu)件技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)驗(yàn)證”等5個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目，新立項(xiàng)一批海洋領(lǐng)域重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。加快構(gòu)建海洋科技成果孵化轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造從技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)孵化全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。積極爭(zhēng)取省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建立南通分中心，搭建海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心開(kāi)展海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移，大幅提升海洋產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化效率?！彩锌萍季?、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3. 構(gòu)筑海洋產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。依托省有關(guān)人才培養(yǎng)計(jì)劃、我市“江海英才”計(jì)劃以及各板塊人才計(jì)劃，重點(diǎn)培育引進(jìn)一批海洋基礎(chǔ)研究人才、海洋科技領(lǐng)軍人物、創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)復(fù)合型人才。支持南通大學(xué)新建微電子(集成電路)、人工智能、海洋等學(xué)院(研究院)，加大人才招引力度，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究布局，推動(dòng)“名城名校”融合發(fā)展。支持高校在南通增設(shè)海洋類相關(guān)專業(yè)和申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，積極爭(zhēng)取東南大學(xué)等高校來(lái)通設(shè)立海洋學(xué)院。加強(qiáng)人才載體建設(shè)，定制化培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺的高技能和職業(yè)技術(shù)人才?！彩形瞬呸k，市教育局、人社局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(三)持續(xù)提升綠色化數(shù)字化發(fā)展水平

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，夯實(shí)綠色生態(tài)海洋基底。加強(qiáng)數(shù)字化綠色化發(fā)展試點(diǎn)示范，探索形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

1. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化發(fā)展。探索實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳示范工程項(xiàng)目，培育打造一批綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠。加快海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，推動(dòng)海洋碳匯協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)適時(shí)打造低碳園區(qū)，探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。推動(dòng)綠色航運(yùn)發(fā)展，支持LNG船舶進(jìn)江航行，鼓勵(lì)船舶應(yīng)用LNG等清潔能源。加快推進(jìn)江蘇省天然氣交易中心建設(shè)研究?！彩泄ば啪?、發(fā)改委、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。搭建海洋產(chǎn)業(yè)一體化信息平臺(tái)，集成海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項(xiàng)目投融資信息等多維度數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)字化賦能實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)政企銀研“精準(zhǔn)對(duì)接、直達(dá)快享”。加快推進(jìn)海洋網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)，積極推廣應(yīng)用5G技術(shù)，強(qiáng)化沿海、近海及海上網(wǎng)絡(luò)覆蓋，大力發(fā)展海洋通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“全海域、全天候”海洋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極培育智慧港口、智慧海洋牧場(chǎng)等“智慧+”海洋產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)涉海智能制造示范應(yīng)用，建設(shè)一批智能制造示范工廠、示范車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。積極打造智慧海洋應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)智慧海洋觀測(cè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)海洋通信、海纜制造、海洋監(jiān)測(cè)、海事管理等領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用?！彩泄ば啪?、科技局、資規(guī)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)管理局、地方金融監(jiān)管局，南通通信管理辦、南通海事局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3. 提升海洋領(lǐng)域綜合治理水平。深入實(shí)施海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，督促海洋生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償措施落實(shí)見(jiàn)效。持續(xù)加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)工程，探索開(kāi)展生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持圓陀角段、小洋口段爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“美麗海灣”優(yōu)秀案例。持續(xù)提升海洋綜合執(zhí)法水平，發(fā)揮通州灣海上交通一體化組織指揮體系功能，保障沿海港口安全高效發(fā)展。加快圍填海歷史遺留問(wèn)題處置。〔市生態(tài)環(huán)境局、資規(guī)局，南通海事局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(四)大力拓展海洋開(kāi)放合作空間

充分發(fā)揮多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，從海洋城市、港口、產(chǎn)業(yè)等多維度深層次接軌上海，重點(diǎn)打造標(biāo)志性、高能級(jí)的開(kāi)放合作載體平臺(tái)，全面提升海洋開(kāi)放合作層次和能級(jí)，助力長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

1. 深化跨區(qū)域海洋發(fā)展合作。主動(dòng)融入全國(guó)全省海洋經(jīng)濟(jì)整體布局，積極策應(yīng)上?，F(xiàn)代海洋城市建設(shè)，鍛造南通海洋經(jīng)濟(jì)特色競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施南通融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“五大行動(dòng)”(長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同發(fā)展行動(dòng)、南通港國(guó)際貨運(yùn)發(fā)展行動(dòng)、南通機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展行動(dòng)、生活物資保障體系建設(shè)行動(dòng)、企業(yè)總部南通基地招引建設(shè)行動(dòng))，在深度融合中推動(dòng)一體化、同城化發(fā)展，打造“北上海”“新蘇南”。以高能級(jí)港口引領(lǐng)高水平海洋開(kāi)放合作，積極參與長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群建設(shè)，發(fā)揮上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼組合強(qiáng)港功能，承接上海港溢出效應(yīng)，未來(lái)與寧波舟山港形成錯(cuò)位、與蘇州太倉(cāng)港強(qiáng)化協(xié)同。加快提升口岸能級(jí)和通關(guān)一體化水平，推進(jìn)洋口港、啟東港口岸擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)通州灣口岸擴(kuò)大開(kāi)放通過(guò)驗(yàn)收。加快推進(jìn)南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，未來(lái)成為上海國(guó)際航空樞紐重要組成部分，助力打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。搶抓共建“一帶一路”和RCEP機(jī)遇，推動(dòng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能加速“抱團(tuán)出海”。持續(xù)提升船舶海工等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、保稅物流中心等開(kāi)放平臺(tái)功能?！彩匈Y規(guī)局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、港建委，南通海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)、南通港集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 提升海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作能級(jí)。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同和上海大都市圈功能拓展機(jī)遇，著力打造上海大都市圈沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)重要承載地，進(jìn)一步吸引集聚區(qū)域創(chuàng)新與高端制造要素。深化落實(shí)滬通深化科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極謀劃共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，打造海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、轉(zhuǎn)移平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)更多“上海蘇南孵化、南通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”。主動(dòng)對(duì)接上海“兩核三帶多點(diǎn)”海洋產(chǎn)業(yè)布局(臨港、長(zhǎng)興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核，杭州灣北岸、長(zhǎng)江口南岸產(chǎn)業(yè)帶、崇明生態(tài)旅游帶，以及北外灘、陸家嘴航運(yùn)服務(wù)業(yè)等多點(diǎn))，在海洋船舶和高端裝備制造、海洋交通運(yùn)輸和高端航運(yùn)服務(wù)、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋旅游等方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)和協(xié)作?！彩邪l(fā)改委、科技局、工信局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(五)提標(biāo)打造大通州灣現(xiàn)代灣區(qū)

以世界眼光高起點(diǎn)謀篇布局“大通州灣”，深層次對(duì)接上海，積極參與構(gòu)建以上海為龍頭、以浙江杭州灣和江蘇通州灣為南北兩翼的長(zhǎng)三角大灣區(qū)，引領(lǐng)打造現(xiàn)代海洋城市。

1. 推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。深化大通州灣總體規(guī)劃研究，按照“前港中產(chǎn)后城”模式，持續(xù)提升港口能級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善城鎮(zhèn)功能，加快打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)灣區(qū)。全面推進(jìn)通州灣新出?？诮ㄔO(shè)，構(gòu)建港口高效集疏運(yùn)體系，建設(shè)服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)港。聚焦“一核兩組團(tuán)”發(fā)展，突出通州灣(含海門(mén)港)核心地位，構(gòu)建“五園一城一基地”總體格局，打造沿海商務(wù)及產(chǎn)業(yè)核心，全方位加速海洋城市副中心建設(shè)。進(jìn)一步提升洋口、呂四兩大組團(tuán)服務(wù)功能，洋口組團(tuán)圍繞綠色新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，完善港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能配套;呂四組團(tuán)圍繞呂四作業(yè)區(qū)、呂四漁港配套公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)設(shè)施，打造產(chǎn)城游一體的綜合片區(qū)?！彩懈劢ㄎl(fā)改委、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局，沿海集團(tuán)，如東縣、啟東市、海門(mén)區(qū)政府，通州灣示范區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 打造高能級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)根基。謀劃打造通州灣石化雙循環(huán)基地，與新出海口形成港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、融合共興發(fā)展效應(yīng)，助力建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。推進(jìn)通州灣綠色化工拓展區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高端石化新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中國(guó)石油南通新材料基地、華峰可降解新材料江蘇產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)灣中石化(洋口港)新材料基地等重點(diǎn)項(xiàng)目;積極爭(zhēng)取設(shè)立上海漕涇石化基地通州灣拓展區(qū)，主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)上海大都市圈石化產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼高端海工、高技術(shù)船舶等海洋產(chǎn)業(yè)需求，以中天綠色精品鋼項(xiàng)目為龍頭，加快布局精品線棒材優(yōu)特鋼、特種合金鋼及全規(guī)格H型鋼等項(xiàng)目，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色精品鋼先進(jìn)制造業(yè)集群?！彩邪l(fā)改委、工信局、資規(guī)局、商務(wù)局、港建委，南通海關(guān)、南通海事局、南通邊檢站、沿海集團(tuán)，如東縣、啟東市、海門(mén)區(qū)人民政府，通州灣示范區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、推進(jìn)舉措

聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施，全方位夯實(shí)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目支撐、企業(yè)支撐、集群支撐以及數(shù)據(jù)支撐。

一是繪制海洋產(chǎn)業(yè)招商引資熱力圖。明確海洋產(chǎn)業(yè)招商引資主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)新加坡、德國(guó)漢堡等全球海洋中心城市以及長(zhǎng)三角(上海)、珠三角(廣州、深圳)、環(huán)渤海(青島)等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和涉海龍頭企業(yè)，組織開(kāi)展系列招商活動(dòng)，持續(xù)掀起海洋產(chǎn)業(yè)招商熱潮。制定實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)招商引資專項(xiàng)計(jì)劃，力爭(zhēng)每年新招引總投資5億元以上海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、高成長(zhǎng)性海洋科創(chuàng)項(xiàng)目200個(gè)?！彩猩虅?wù)局、科技局、工信局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二是建立海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。全面梳理在手在談海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況，優(yōu)選5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及科創(chuàng)項(xiàng)目，形成全市海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)招商引資專項(xiàng)計(jì)劃，逐步納入新增優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整并按年度滾動(dòng)更新入庫(kù)項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大和優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。定期召開(kāi)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，形成常態(tài)化調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。〔市發(fā)改委、科技局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三是建立海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。優(yōu)選培育海洋產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)，加快構(gòu)建以重點(diǎn)骨干企業(yè)為引領(lǐng)、大中小融合發(fā)展的企業(yè)梯度培育體系。大力支持海洋領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)在外通商回通投資海洋產(chǎn)業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)探索建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。到2025年，力爭(zhēng)形成20家以上海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);力爭(zhēng)每年新增海洋高新技術(shù)企業(yè)100家，新增海洋領(lǐng)域國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)10家?！彩邪l(fā)改委、科技局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四是打造海洋產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力集群。積極布局海洋新領(lǐng)域、新賽道，推動(dòng)海洋工程裝備、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)加快形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展氫能、新型儲(chǔ)能、細(xì)胞和基因技術(shù)、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。協(xié)同推進(jìn)海洋工程裝備制造業(yè)、海洋船舶工業(yè)，建設(shè)世界級(jí)海工裝備和高技術(shù)船舶先進(jìn)制造業(yè)集群，打造全國(guó)領(lǐng)先、全球知名的海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。制定實(shí)施船舶海工集群提升發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，力爭(zhēng)船舶海工產(chǎn)值規(guī)模在“十四五”期間突破2000億元大關(guān)?！彩泄ば啪?、發(fā)改委、科技局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五是推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)全過(guò)程監(jiān)測(cè)評(píng)估。全面摸清我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法，建立健全市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，做好動(dòng)態(tài)分析研判，以高水平的監(jiān)測(cè)評(píng)估夯實(shí)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)支撐。每季度形成海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告?！彩匈Y規(guī)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、實(shí)施保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高點(diǎn)定位推動(dòng)海洋事業(yè)發(fā)展。深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，謀劃組建海洋經(jīng)濟(jì)專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、海洋強(qiáng)市建設(shè)的具體協(xié)調(diào)實(shí)施和組織推進(jìn)。各地、各部門(mén)要充分領(lǐng)會(huì)關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋的重大意義，主動(dòng)作為、健全機(jī)制、全力推進(jìn)，對(duì)照本行動(dòng)方案提出的工作任務(wù)逐條逐項(xiàng)制定細(xì)化落實(shí)舉措;市有關(guān)部門(mén)要在本行動(dòng)方案印發(fā)后一個(gè)月之內(nèi)，完成招商引資專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、船舶海工集群提升計(jì)劃以及監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法等五份推進(jìn)文件的研究制定工作。市級(jí)層面要建立“月跟蹤、季調(diào)度、年評(píng)估”的工作推進(jìn)機(jī)制，定期督查問(wèn)效?！彩形庌k，市發(fā)改委、科技局、工信局、資規(guī)局、商務(wù)局，市各有關(guān)部門(mén)，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二)強(qiáng)化政策支持。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)層面政策支持。研究吃透《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》23條政策舉措，加強(qiáng)向上溝通對(duì)接，挖掘梳理我市可享受政策事項(xiàng)。積極引進(jìn)海洋領(lǐng)域世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)和涉海企業(yè)總部、地區(qū)總部，培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)涉海研發(fā)平臺(tái)載體，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋牧場(chǎng)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備，支持海洋藥物研發(fā)，引進(jìn)培育海洋人才，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等資金支持。發(fā)揮政府投資基金作用，爭(zhēng)取江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)投資基金與我市共同設(shè)立南通市海洋經(jīng)濟(jì)投資基金。二是用好用足市級(jí)層面現(xiàn)有政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施、“科創(chuàng)30條”、“人才新政4.0”、制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮50條等重點(diǎn)政策的宣傳解讀，將適用性政策向海洋領(lǐng)域傾斜。對(duì)企業(yè)新獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)涉海高端創(chuàng)新平臺(tái)(制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心)分別給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)海洋領(lǐng)域擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的符合條件人才(團(tuán)隊(duì))，納入江海英才市級(jí)引進(jìn)專項(xiàng)，特別優(yōu)秀的可列為攀峰人才(團(tuán)隊(duì))，給予資助。三是研究制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量政策。聚焦我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵要素，制定一批支持性政策，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)、人才等專項(xiàng)資金，積極支持海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)等，對(duì)新引進(jìn)注冊(cè)和高成長(zhǎng)海洋企業(yè)、新建海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)政策措施年度績(jī)效評(píng)價(jià)情況視情予以調(diào)整?！彩胸?cái)政局、發(fā)改委，市委人才辦，市教育局、科技局、工信局、資規(guī)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(三)強(qiáng)化要素保障。持續(xù)加強(qiáng)涉海重大項(xiàng)目用地用海保障，支持符合條件的海洋產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入省、市重大項(xiàng)目，并享受有關(guān)政策。加強(qiáng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的能耗能效服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可服務(wù)機(jī)制。提升金融服務(wù)海洋發(fā)展水平，打造海洋投融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)和企業(yè)支持力度，支持海洋企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)渠道融資，充分發(fā)揮沿海產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金引導(dǎo)作用。支持沿海集團(tuán)等涉海國(guó)有企業(yè)向海洋領(lǐng)域發(fā)力，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)涉海功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整。做好涉海重大工程通航安全保障工作，加強(qiáng)海上災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、海上應(yīng)急保障和應(yīng)急搜救能力建設(shè)?！彩邪l(fā)改委、財(cái)政局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局，金融監(jiān)管總局南通分局、南通海事局、市氣象局、沿海集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕