陳永勝介紹，國家能源局將適應(yīng)新的形勢，推動可再生能源法的修訂。同時，正在初步制定可再生能源替代行動方案，后續(xù)要加快推進。
我國現(xiàn)有海上風(fēng)電管理辦法為國家能源局、國家海洋局2016年制定的《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》。該辦法要求海上風(fēng)電項目核準后，項目單位應(yīng)按照程序及時向海洋行政主管部門提出海域使用申請，依法取得海域使用權(quán)后方可開工建設(shè)。
目前，針對國管海域的管理辦法尚未明確，《深遠海海上風(fēng)電管理辦法》對于海上風(fēng)電向深遠海發(fā)展具有重要意義，有助于推動海上風(fēng)電在國管海域的開發(fā)。
風(fēng)電為何要向深遠海發(fā)展?
國務(wù)院2021年10月印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》提出，堅持陸海并重，推動風(fēng)電協(xié)調(diào)快速發(fā)展，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵建設(shè)海上風(fēng)電基地。
近年來，在“雙碳”目標背景下，我國海上風(fēng)電成本逐步下降，海上風(fēng)電裝機容量持續(xù)增長。截至2022年底，海上風(fēng)電累計裝機容量達3051萬千瓦，同比增長15.61%。
從資源稟賦來講，我國海上風(fēng)能資源豐富，發(fā)展海上風(fēng)電具有天然優(yōu)勢。我國海岸線長達1.8萬公里，可利用海域面積300萬平方公里，近海水深5—50米范圍內(nèi)，風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量為5億千瓦，而深遠海風(fēng)能可開發(fā)量是近海的三倍以上，因此，深遠海風(fēng)電開發(fā)具有非常大的潛力。
相較于近海，深遠海域具有風(fēng)資源條件更優(yōu)、開發(fā)潛力更大、限制因素更少等優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，全球超過80%的海上風(fēng)能資源潛力都蘊藏在水深超過40米的海域。而且由于近海開發(fā)資源有限、場址較分散，海上風(fēng)電向深遠海發(fā)展將成必然趨勢。多家機構(gòu)認為，我國深遠海風(fēng)電將迎來快速發(fā)展。
多省將深遠海風(fēng)電建設(shè)納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃
目前我國海上風(fēng)電以近海項目為主，正持續(xù)向深遠海推進。山東、浙江、廣東等地均出臺了針對海上風(fēng)電的補貼。2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持山東大力發(fā)展可再生能源，打造千萬千瓦級深遠海海上風(fēng)電基地。
已有多省將深遠海海上風(fēng)電建設(shè)納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。沿海各省份“十四五”規(guī)劃中，海上風(fēng)電規(guī)劃新增裝機合計約50GW。根據(jù)國家能源局委托水電總院牽頭開展的全國深遠海海上風(fēng)電規(guī)劃，全國共將布局41個海上風(fēng)電集群，預(yù)計深遠海海上風(fēng)電總?cè)萘考s達290GW。
制表：中國能源網(wǎng)
深遠海海上風(fēng)電專家怎么看?
全國政協(xié)委員、華能集團董事長舒印彪：
加強示范引領(lǐng)，推動海上柔性直流組網(wǎng)、輕型化海上換流平臺等技術(shù)發(fā)展，加快漂浮式遠海風(fēng)電技術(shù)、集群式海上風(fēng)電智能運行控制檢修等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用;加強宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，夯實規(guī)劃基礎(chǔ)，加大海上風(fēng)能資源勘查力度，建立國家級海域空間數(shù)據(jù)庫，全面掌握海洋風(fēng)能資源儲量和分布特點;制定國家海上風(fēng)電發(fā)展專項規(guī)劃，積極推進近遠海風(fēng)電有序開發(fā)。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖：
未來海上風(fēng)電的發(fā)展大型化是一個重要的趨勢，預(yù)計到2025年“十四五”末，我們20兆瓦的風(fēng)電機組會研發(fā)出來。將來我們向深遠海發(fā)展，所以海上漂浮式是一個發(fā)展方向，未來我們的水深可能要進到100米水深的地方。
全國政協(xié)常委、中國工程院院士黃震：
為引導(dǎo)國管海域海上風(fēng)電良性發(fā)展，建議國家能源局協(xié)調(diào)自然資源部，出臺國管深遠海區(qū)域海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法，明確深遠海海上風(fēng)電項目用海、核準、開工等相關(guān)審批流程。對于權(quán)屬關(guān)系存在重疊的部分海域，協(xié)調(diào)相關(guān)地域主管機關(guān)商議明確相關(guān)審批機制，避免交叉管理。
全國政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長張海文：
圍繞開發(fā)利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)提升、空間布局、海陸風(fēng)電統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合等進行海上風(fēng)電發(fā)展頂層設(shè)計。優(yōu)化海上風(fēng)電布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)深遠海海上風(fēng)電場。應(yīng)嚴格限制風(fēng)電在灘涂和近岸地區(qū)布局，進一步明確產(chǎn)業(yè)走向深遠海的導(dǎo)向要求。
明陽智能董事長張傳衛(wèi)：
國內(nèi)海上風(fēng)電的發(fā)展方向，一是全面向國產(chǎn)化、大型化推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，并構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群;二是向深遠海進軍，從固定式向漂浮式發(fā)展;三是海洋能源與海洋經(jīng)濟高質(zhì)量融合發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中海油天津化工研究設(shè)計院有限公司副院長劉紅光：
建議出臺適用于深遠海區(qū)域海上風(fēng)電的建設(shè)管理辦法，并出臺針對深遠海海上風(fēng)電補貼政策、財稅優(yōu)化政策等，促進深遠海海上風(fēng)電健康、快速發(fā)展。近海資源趨于飽和，隨著技術(shù)發(fā)展，海上風(fēng)電逐漸向深遠海發(fā)展。我國深遠海海域海上風(fēng)電可開發(fā)空間大，加快深遠海資源的規(guī)劃和開發(fā)具有重要意義。
結(jié)語
根據(jù)世界海上風(fēng)電論壇發(fā)布的最新報告，2022年上半年，全球海上風(fēng)電裝機容量新增6.8吉瓦，其中，中國占5.1吉瓦。“十四五”期間，我國規(guī)劃了五大千萬千瓦海上基地，各地出臺的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃規(guī)模已達8000萬千瓦，這將推動海上風(fēng)電實現(xiàn)更高速發(fā)展，到2030年累計裝機將超過2億千瓦。
現(xiàn)階段，我國海上風(fēng)電仍以近海項目為主，正持續(xù)向深遠海推進。中信建投認為，“十五五”期間，深遠海海上風(fēng)電市場空間將進一步打開，有望開發(fā)150-200GW，海上風(fēng)電年均新增裝機規(guī)模將由“十四五”期間年均15GW向“十五五”期間年均30-40GW進發(fā)。
業(yè)內(nèi)人士表示，《深遠海海上風(fēng)電管理辦法》對于海上風(fēng)電向深遠海發(fā)展具有重要意義，有助于推動海上風(fēng)電在國管海域的開發(fā)。風(fēng)電向深遠海發(fā)展是產(chǎn)業(yè)趨勢，也將為海上風(fēng)電裝備制造行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
