隨著海洋資源開發(fā)利用的深度和廣度不斷拓展，現(xiàn)行平面化的海域管理模式已不能適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要，不僅容易造成海域資源配置中的權(quán)屬沖突，不利于提高海域資源利用效率，也制約了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

2019年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，明確提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，促進空間合理開發(fā)利用。2020年8月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)和深圳市深化自然資源領(lǐng)域改革探索意見的函》，明確支持我省探索海域立體分層設(shè)權(quán)。

為此，我廳在指導(dǎo)有關(guān)地市推進試點工作的基礎(chǔ)上，研究出臺海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)政策，預(yù)期將為解決權(quán)屬交叉重疊問題、提升海域立體空間利用效率、推動我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

《廣東省自然資源廳關(guān)于推進海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)的通知》政策解讀

二、主要內(nèi)容

《通知》的主要內(nèi)容分為五個部分。

(一)明確海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)的范圍。主要結(jié)合我省用海管理實際，對可以實施和不可實施立體分層設(shè)權(quán)管理的用海活動類型作出界定。

(二)強化海域使用論證。主要從用海活動的必要性、合理性、兼容性以及利益相關(guān)者協(xié)調(diào)一致性等方面，對實施立體分層設(shè)權(quán)管理的用海項目開展海域使用論證工作提出具體要求。

(三)規(guī)范用海報批程序。主要明確海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)項目用海審批的權(quán)限，并區(qū)分申請海域是否已設(shè)立海域使用權(quán)，對其報批程序分類作出規(guī)定。

(四)加強海域使用金征收管理。主要明確海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)項目的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。

(五)做好海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記。主要明確新申請用海項目辦理海域使用權(quán)首次登記，以及原海域使用權(quán)辦理變更登記的相關(guān)要求。