《實施意見》明確四方面發(fā)展目標：
總量規(guī)模持續(xù)增長。到2025年，形成年產(chǎn)150GW光伏電池及組件、5GW風電整機及零部件、100GWh儲能電池、5000套以上氫燃料電池裝備的生產(chǎn)制造能力，全省規(guī)模以上新能源制造業(yè)產(chǎn)值達到8000億元。
集約集聚不斷深化。到2025年，培育新能源領(lǐng)域“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)6個、協(xié)同區(qū)6個，營收超百億元企業(yè)突破20家，專精特新“小巨人”企業(yè)50家、單項冠軍企業(yè)15家左右。
創(chuàng)新能力加快提升。到2025年，圍繞新能源重點領(lǐng)域建成省級以上各類創(chuàng)新載體50家以上，組織實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，協(xié)同推進一批“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。
應用帶動成效顯著。到2025年，全省光伏、風電、儲能、氫能等新能源應用場景不斷豐富，建成一批源網(wǎng)荷儲、光伏建筑一體化等示范應用項目，光伏、風電累計裝機規(guī)模突破4000萬千瓦。
浙江省推動新能源制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見(2023-2025年)
新能源制造業(yè)是新形勢下落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署、保障能源安全、培育經(jīng)濟增長新動能、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手和支撐力量。為認真貫徹黨的二十大關(guān)于制造強國、美麗中國和“雙碳”計劃等戰(zhàn)略部署，加快我省新能源制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設全球先進制造業(yè)基地的指導意見》《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》等文件精神，制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，搶抓碳達峰碳中和歷史機遇，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、企業(yè)培大育強、創(chuàng)新能力提級、市場應用提檔，提升新能源制造業(yè)規(guī)模化、高端化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展水平，著力打造具有全球競爭力的新能源制造業(yè)基地。
(二)發(fā)展目標。
——總量規(guī)模持續(xù)增長。到2025年，形成年產(chǎn)150GW光伏電池及組件、5GW風電整機及零部件、100GWh儲能電池、5000套以上氫燃料電池裝備的生產(chǎn)制造能力，全省規(guī)模以上新能源制造業(yè)產(chǎn)值達到8000億元。
——集約集聚不斷深化。到2025年，培育新能源領(lǐng)域“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)6個、協(xié)同區(qū)6個，營收超百億元企業(yè)突破20家，專精特新“小巨人”企業(yè)50家、單項冠軍企業(yè)15家左右。
——創(chuàng)新能力加快提升。到2025年，圍繞新能源重點領(lǐng)域建成省級以上各類創(chuàng)新載體50家以上，組織實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，協(xié)同推進一批“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。
——應用帶動成效顯著。到2025年，全省光伏、風電、儲能、氫能等新能源應用場景不斷豐富，建成一批源網(wǎng)荷儲、光伏建筑一體化等示范應用項目，光伏、風電累計裝機規(guī)模突破4000萬千瓦。
二、發(fā)展方向
(一)光伏。重點推動N型高效電池、柔性薄膜電池、鈣鈦礦及鈣鈦礦疊層電池等產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升逆變器、控制器、匯流箱、跟蹤系統(tǒng)等關(guān)鍵部件及低溫銀漿、封裝膠膜等關(guān)鍵材料制造水平，提高智能光伏集成運維技術(shù)和管理系統(tǒng)定制化開發(fā)能力。支持嘉興、金華等地加快大型光電基地和光伏裝備制造一體化布局。
(二)風電。積極探索大規(guī)模海上風電等新興領(lǐng)域技術(shù)裝備發(fā)展，持續(xù)拓展風電服務型制造新模式。重點鼓勵大功率風電整機、大型海上風電機組、風電群組智能管控系統(tǒng)等領(lǐng)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化;加快發(fā)展大功率發(fā)電機、齒輪箱、軸承、偏航變槳系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)等關(guān)鍵部件。支持以杭州為中心，甬舟、溫臺為重點，形成風電產(chǎn)業(yè)“一中心兩基地”發(fā)展格局。
(三)儲能。以高能量密度、高安全性、超長壽命為導向，重點推進鋰離子電池等新型電化學儲能電池及材料制造規(guī)?；l(fā)展;積極布局鈉離子電池、全固態(tài)電池、水系有機液流電池、鉛炭電池等下一代高安全性電池技術(shù)，延伸發(fā)展儲能變流器、管理系統(tǒng)、后端檢測設備、充電樁等制造及解決方案，加快實施“儲能+”新模式。支持杭州、溫州、湖州等地區(qū)圍繞容量提升、商業(yè)模式探索和多元儲能應用，打造具有浙江特色的儲能先進制造業(yè)集群。
(四)氫能。以氫燃料電池為重點，逐步形成制、儲、輸、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈裝備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生態(tài)。重點加快質(zhì)子交換膜、雙極板、催化劑、空壓機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等核心部件研發(fā)及生產(chǎn)突破，加速推進以電解水制氫和甲醇制氫為代表的高效制氫裝備、氫氣提純和液化裝備、氫氣制儲運用一體化裝備、加氫裝備、控制閥組、氫燃料電池發(fā)動機、固體氧化物燃料電池發(fā)電系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備研制及推廣應用。支持嘉興、杭州、寧波等地加快健全氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力打造“長三角氫走廊”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行地。
(五)核電關(guān)聯(lián)。鞏固核級密封材料在國內(nèi)領(lǐng)先地位，提升通風設備、特種材料、壓力容器、自控系統(tǒng)、泵閥儀表、消防安全設備、核電供應鏈等產(chǎn)品和服務水平，加快推動核島和常規(guī)島重裝成套設備、第三代核電數(shù)字化儀控系統(tǒng)和核級自動化儀表、核醫(yī)學相關(guān)設備、核藥等研發(fā)制造，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域進口替代與市場化，全面推動嘉興、溫州、臺州等核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。
(六)其他新能源。重點突破大型潮流能發(fā)電機組設計制造等海洋能關(guān)鍵技術(shù)，推動水熱型地熱開發(fā)利用工藝與裝備創(chuàng)新，提升發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等生物質(zhì)能利用裝備。
三、主要舉措
(一)推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
1.加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目招引。聚焦補鏈強鏈延鏈，支持各地統(tǒng)籌優(yōu)化用地、用能、排污權(quán)等要素配置，“一事一議”招引新能源制造業(yè)重大項目，推動新能源制造業(yè)在省級新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺集聚。鼓勵省內(nèi)產(chǎn)業(yè)平臺之間開展跨地區(qū)、跨行業(yè)合作，創(chuàng)新運用股權(quán)分配、稅收分成等方式，共招共建新能源制造業(yè)重大項目。力爭每年招引落地總投資10億元以上的新能源制造業(yè)重大項目5個以上。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府，以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同)
2.增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。強化供應鏈安全評估，開展斷鏈斷供風險排摸，迭代“產(chǎn)業(yè)一鏈通”應用，建立光伏、風電、儲能、氫能、核電等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈風險監(jiān)測預警機制。將新能源裝備列入首臺(套)政策重點支持領(lǐng)域，加大工程化攻關(guān)及應用推廣力度。支持新能源制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化供應鏈布局，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈體系，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。(責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳)
3.促進集群式產(chǎn)業(yè)鏈升級。強化“技術(shù)-產(chǎn)品-項目-企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”的全鏈條培育路徑，構(gòu)建集群服務體系，培育創(chuàng)建一批新能源制造業(yè)領(lǐng)域省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，開展集群競賽，強化考核評估和動態(tài)調(diào)整。積極爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位：省經(jīng)信廳)
4.推動產(chǎn)業(yè)鏈向服務端延伸。鼓勵支持新能源制造業(yè)企業(yè)探索兩業(yè)融合新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務型制造模式，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸服務鏈條，提供系統(tǒng)總成總包、整體解決方案服務，提升新能源制造業(yè)附加值和競爭力。(責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委)
(二)推進企業(yè)培大育強。
1.推進制造方式轉(zhuǎn)型升級。聚焦提質(zhì)增效，以高端化智能化綠色化為轉(zhuǎn)型方向，梯次培育“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”，推進關(guān)鍵工序數(shù)字化改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝及質(zhì)量管控系統(tǒng);組織實施綠色化技術(shù)改造，提升資源能源利用效率，創(chuàng)建一批綠色制造示范標桿。到2025年，新能源領(lǐng)域新增省級智能工廠(數(shù)字化車間)35家、未來工廠5家、綠色低碳工廠15家。(責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)
2.打造一批龍頭骨干企業(yè)。貫徹工信部優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃，深入實施我省“雄鷹行動”，支持新能源制造業(yè)龍頭企業(yè)打造成為具有生態(tài)主導力和核心競爭力的鏈主型企業(yè)。推進“鳳凰行動”計劃，構(gòu)建包含新能源制造業(yè)企業(yè)的后備企業(yè)庫、輔導企業(yè)庫等省市縣三級培育庫，支持企業(yè)境內(nèi)外上市。(責任單位：省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局)
3.培育一批“專精特新”企業(yè)。實施新能源制造業(yè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，設立新能源制造業(yè)企業(yè)“專精特新”培育賽道，每年動態(tài)遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持新能源制造業(yè)企業(yè)深耕基礎核心領(lǐng)域、高附加值環(huán)節(jié)，專注細分市場、細分領(lǐng)域、細分產(chǎn)品，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游“配套專家”企業(yè)。(責任單位：省經(jīng)信廳)
4.引導企業(yè)融通發(fā)展。深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同，推動龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高等院校、科研院所等組建一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化合作、新產(chǎn)品推廣應用等活動。支持不同細分領(lǐng)域企業(yè)之間開展供應鏈協(xié)同、產(chǎn)能合作與市場共拓。(責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務廳)
(三)推進創(chuàng)新體系建設和能力提升。
1.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞新能源制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)和重大技術(shù)裝備研發(fā)，組織實施一批“雙尖雙領(lǐng)”科研攻關(guān)項目，支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔國家、省級重大科技項目。推動白馬湖實驗室、東海實驗室、分布式電源與微電網(wǎng)實驗室在零碳能源高效轉(zhuǎn)化與存儲、交直流高質(zhì)功能、氫儲能與氫發(fā)電技術(shù)等方向取得重大突破，發(fā)揮重點實驗室創(chuàng)新鏈源頭的引擎作用。到2025年，新能源制造業(yè)領(lǐng)域力爭取得重大科技成果10項以上。(責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳)
2.布局建設一批創(chuàng)新載體。支持政產(chǎn)學研用多方聯(lián)動，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等省級及以上創(chuàng)新平臺，推動新能源領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體梯隊培育建設。鼓勵現(xiàn)有國家級和省級質(zhì)檢中心加強新能源領(lǐng)域檢驗檢測能力建設，對標能源安全高效利用和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，拓展氫能、新型儲能設施等領(lǐng)域檢驗檢測能力建設。(責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局)
3.促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托國家綠色技術(shù)交易中心，打造新能源技術(shù)集聚平臺，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化服務體系，積極打造國家綠色技術(shù)評價權(quán)威機構(gòu)，推動新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)引入和突破。加強新能源產(chǎn)業(yè)專利前瞻性布局，圍繞《綠色低碳技術(shù)專利分類體系》布局構(gòu)建一批重點專利池，支持新能源領(lǐng)域高價值專利進入快速審查通道。支持大中小企業(yè)通過服務外包、合同研發(fā)等方式開展專業(yè)化協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈，促進創(chuàng)新成果與市場有效對接。(責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局)
(四)推進市場應用提檔。
1.強化新能源領(lǐng)域質(zhì)量品牌標準建設。深化“提質(zhì)創(chuàng)牌”行動，積極引導新能源規(guī)上企業(yè)導入先進質(zhì)量管理方法，提升質(zhì)量管理水平，總結(jié)提煉一批先進質(zhì)量管理方法案例和示范單位，鼓勵各類企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。深入推進“浙江制造”品牌建設，提升企業(yè)品牌知名度和市場競爭力，每年培育“品字標浙江制造”品牌10項、“浙江制造精品”10個。支持組建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新組織，到2025年，新增制修訂新能源領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和“浙江制造”標準30項以上。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳)
2.支持新能源多元融合應用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持源網(wǎng)荷儲一體化等新型電力系統(tǒng)項目建設，推進多能互補高效利用，積極開展新能源與煤電聯(lián)營。推進氫燃料電池在物流車、船舶、公交車、分布式發(fā)電等領(lǐng)域試點應用。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳)
3.健全綠色電力交易與消費機制。全面應用推廣國家綠色電力證書制度，積極開展綠色電力交易，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務。鼓勵各地出臺促進各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵措施，推動新能源綠色電力在分行業(yè)、分領(lǐng)域應用，全面提升全社會用能清潔化水平，支持企業(yè)將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責任報告。(責任單位：省發(fā)展改革委、省電力公司)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌作用，建立光伏、風電、儲能、氫能、核電關(guān)聯(lián)制造業(yè)專項工作推進組，建立工作例會機制，分領(lǐng)域制定行動方案。建立完善新能源制造業(yè)統(tǒng)計體系，探索構(gòu)建覆蓋全省的投資項目、產(chǎn)能監(jiān)測體系，研究解決突出問題，開展產(chǎn)業(yè)運行分析和跟蹤評估。重點地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位組建相應專班，編制方案，聯(lián)動實施“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同。新能源制造業(yè)發(fā)展工作推進情況將列入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(浙江制造天工鼎)工作評價內(nèi)容。(責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局)
(二)加強政策支持。結(jié)合“415X”先進制造業(yè)集群培育政策，支持新能源制造業(yè)核心區(qū)、協(xié)同區(qū)積極揭榜省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)攻堅任務，揭榜成功的給予財政專項資金激勵。開展“四走進”“十鏈百場萬企”等新能源產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，定期遴選發(fā)布浙江省新能源產(chǎn)品推廣目錄。落實原料用能和可再生能源消費不納入能源消費總量和強度控制。(責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)
(三)加強要素保障。爭取更多項目納入國家用地保障清單，支持新能源制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目可提前預支用地獎勵指標。統(tǒng)籌省“4+1”專項基金，引導各級產(chǎn)業(yè)基金將新能源制造業(yè)強鏈補鏈項目納入重點支持范圍。拓寬新能源制造業(yè)企業(yè)融資渠道，支持銀行、保險等機構(gòu)對新能源制造業(yè)企業(yè)提供綠色信貸、綠色保險等綠色專項服務。加大新能源制造業(yè)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才、青年科學家引進和高技能人才培養(yǎng)力度，培育遴選一批新能源領(lǐng)域卓越工程師。(責任單位：省經(jīng)信廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、省金融控股公司)
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