云海通航〔2023〕61號(hào)

第一章總則

第一條 為維護(hù)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)維期海上交通秩序，保護(hù)通航水域環(huán)境，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全及人命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水上水下作業(yè)和活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 在連云港海事局管轄海域從事海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、施工、運(yùn)維及與水上通航安全和防治船舶污染有關(guān)的船舶、人員、設(shè)施及單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 中華人民共和國(guó)連云港海事局及其分支、派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海事管理機(jī)構(gòu)”)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)風(fēng)電水上交通安全監(jiān)督管理工作。

第二章通航管理

第四條 海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與航道、航路、錨地、船舶定線區(qū)、船舶報(bào)告區(qū)、安全作業(yè)區(qū)等海上交通功能區(qū)域保持安全距離，充分考慮通航環(huán)境、通航資源、水文地質(zhì)等條件，合理布局，科學(xué)確定項(xiàng)目選址。

第五條 海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、海底電纜路由及敷設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮周?chē)ê江h(huán)境，結(jié)合船舶交通流量、特點(diǎn)進(jìn)行通航安全專(zhuān)題研究。

第六條 海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的通航安全保障設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期專(zhuān)用航標(biāo)，并根據(jù)需要建設(shè)電子圍欄，確保有效運(yùn)行。

第七條 海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)避免對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)和過(guò)往船舶導(dǎo)助航系統(tǒng)造成影響。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專(zhuān)題研究，配備相應(yīng)的設(shè)施以消除不利影響。

第八條 海上風(fēng)電場(chǎng)、海底電纜建設(shè)完成后，有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)提交海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并申請(qǐng)發(fā)布航行通告。已建風(fēng)電場(chǎng)及海底電纜應(yīng)當(dāng)在海圖上進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第九條 海上風(fēng)電建設(shè)、運(yùn)維等涉及測(cè)量、建筑、吊裝、拖帶、打樁、拆除以及其他水上水下活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水上水下作業(yè)和活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》辦理水上水下作業(yè)許可或報(bào)告手續(xù)，并落實(shí)通航安全保障措施。

第十條 海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中及建設(shè)完成后，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的礙航物。

第十一條 海上風(fēng)電機(jī)組達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命，不再運(yùn)營(yíng)使用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拆除，恢復(fù)水深條件及水域交通功能，必要時(shí)對(duì)拆除后水深進(jìn)行掃測(cè)。

第三章人員管理

第十二條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出海人員實(shí)施分類(lèi)管理，明確和細(xì)化船員、海上風(fēng)電作業(yè)人員、臨時(shí)性出海人員的管理要求。

海上風(fēng)電作業(yè)人員指在風(fēng)電施工、運(yùn)維期長(zhǎng)期勞務(wù)人員以及提供技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

臨時(shí)性出海人員指不從屬于船員、海上風(fēng)電作業(yè)人員，因特殊需要或者特定任務(wù)，臨時(shí)性出海的技術(shù)、管理、服務(wù)等人員。

第十三條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立出海人員培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展海上風(fēng)電施工、運(yùn)維海上交通安全技能培訓(xùn)。

第十四條 船員應(yīng)當(dāng)持有符合《中華人民共和國(guó)船員條例》所要求的相應(yīng)證書(shū)。應(yīng)當(dāng)熟悉附近水域通航環(huán)境，及時(shí)關(guān)注風(fēng)電場(chǎng)及其附近水域的水文、氣象、海況、航行通(警)告等內(nèi)容。

第十五條 海上風(fēng)電作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加海上交通安全技能培訓(xùn)并取得相關(guān)培訓(xùn)合格證明，出海作業(yè)前接受安全教育，確保掌握海上救生消防基本知識(shí)，熟悉作業(yè)區(qū)域的水文氣象、海況工況條件、安全要求等。

第十六條 臨時(shí)性出海人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行出海前安全教育，通過(guò)閱讀資料、觀看視頻、現(xiàn)場(chǎng)演示等手段提前了解必要的安全和救生知識(shí)。

同一人員十二個(gè)月內(nèi)同一風(fēng)電場(chǎng)累計(jì)出海次數(shù)超過(guò)4次，按照海上風(fēng)電作業(yè)人員管理。

第十七條 單次出海人員中海上風(fēng)電作業(yè)人員不得少于2人。臨時(shí)性出海人員出海期間應(yīng)當(dāng)由海上風(fēng)電作業(yè)人員陪同，且臨時(shí)性出海人員所占比例不高于總乘員人數(shù)的二分之一。

第十八條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立出海人員登記制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，登記出海人員數(shù)量、姓名、出海時(shí)間、返回時(shí)間等信息，相關(guān)記錄備查。建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)結(jié)合視頻監(jiān)控、船舶調(diào)度等系統(tǒng)掌握風(fēng)電場(chǎng)出海人員動(dòng)態(tài)。

第十九條 所有出海人員出海時(shí)必須檢查和佩戴好相關(guān)的救護(hù)、照明、通訊等個(gè)人防護(hù)用品。鼓勵(lì)佩戴具有定位和報(bào)警功能的電子設(shè)備。 出海人員應(yīng)當(dāng)從符合安全要求的登乘點(diǎn)集中登乘。

第四章船舶管理

第二十條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與所雇傭的船舶簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，將船舶納入安全管理責(zé)任范圍。

第二十一條 船舶應(yīng)持有有效船舶證書(shū)和文書(shū)，滿(mǎn)足船舶最低安全配員要求，并按照規(guī)定配備相應(yīng)的救生、消防、通信以及防污染等設(shè)施設(shè)備，并確保處于良好工作狀態(tài)?？坎捶雷o(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足頂靠需要，并配備人員登臨保護(hù)設(shè)施。

內(nèi)河船舶、漁船、浮子筏等不符合規(guī)定的船舶不得參與海上風(fēng)電建設(shè)施工和運(yùn)維作業(yè)。

第二十二條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立船舶調(diào)度制度，合理編排船舶出海計(jì)劃，掌握出海船舶、人員動(dòng)態(tài)。

出海船舶應(yīng)當(dāng)遵守船舶進(jìn)出港報(bào)告、船舶 VTS動(dòng)態(tài)報(bào)告等制度。

第二十三條 出海船舶應(yīng)配備 AIS并保持開(kāi)啟，按規(guī)定顯示相應(yīng)的號(hào)燈號(hào)型，保持高頻值守。船舶出海應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)禁航限航規(guī)定，禁止船舶超載、冒霧、超抗風(fēng)等級(jí)航行。

除確有乘潮出海需要外，船舶夜間不得載運(yùn)人員出海。乘潮出海船舶應(yīng)確保滿(mǎn)足夜間航行要求。

第二十四條 出海船舶不得混作他用，不得攜帶漁網(wǎng)、漁具等與風(fēng)電施工、運(yùn)維無(wú)關(guān)的工具，不得從事捕撈、垂釣、旅游觀光等與風(fēng)電施工、運(yùn)維無(wú)關(guān)的作業(yè)活動(dòng)。

第五章單位管理

第二十五條 海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立健全施工運(yùn)維期間海上交通安全與防污染管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二十六條 建設(shè)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)集船舶自動(dòng)識(shí)別、甚高頻通信、水文氣象信息采集、視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)裙δ転榛A(chǔ)的海上風(fēng)電自主監(jiān)控平臺(tái)，將所有建設(shè)運(yùn)維單位、船舶和人員納入統(tǒng)一管理，加強(qiáng)安全自主監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)作業(yè)船舶和人員動(dòng)態(tài)實(shí)行監(jiān)控、預(yù)警和處置。

第二十七條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)、管理單位通過(guò)組建聯(lián)盟的方式對(duì)風(fēng)電運(yùn)維船舶實(shí)施公司化管理，提升船舶日常維護(hù)和安全管理水平。

第二十八條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理編制通航安全保障方案，落實(shí)登乘碼頭、避風(fēng)錨地、進(jìn)出通道、海上通信、應(yīng)急救助等配套設(shè)施。

第二十九條 海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)維期間應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全警戒責(zé)任，設(shè)置安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，確保施工安全。

第三十條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶、人員專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電安全標(biāo)準(zhǔn)提升。

第三十一條 建設(shè)、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、海纜路由工況及附近水域水下地形的監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取工程措施進(jìn)行維護(hù)。

第三十二條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)制定海上交通安全專(zhuān)項(xiàng)制度，包括但不限于以下幾項(xiàng)：

(一)船舶選船、準(zhǔn)入及退出制度;

(二)出海人員管理制度;

(三)航次檢查制度;

(四)安全例會(huì)制度;

(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練制度;

(六)登乘點(diǎn)安全管理制度;

(七)自主監(jiān)控平臺(tái)使用管理制度

(八)施工運(yùn)維單位、船舶及人員清退制度等。

第三十三條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立海上風(fēng)電交通安全保障的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包含但不限于以下內(nèi)容：

(一)人員落水應(yīng)急預(yù)案;

(二)火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案;

(三)船舶碰撞、擱淺等事故應(yīng)急預(yù)案;

(四)船舶失控、有沉沒(méi)危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案;

(五)惡劣天氣及海況應(yīng)急預(yù)案;

(六)船舶油污應(yīng)急處置預(yù)案;

(七)應(yīng)急通信、醫(yī)療、交通運(yùn)輸保障預(yù)案;

(八)人員緊急撤離預(yù)案;

(九)防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。

建設(shè)、施工、運(yùn)維單位每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練。

第三十四條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立海上緊急情況報(bào)告制度，當(dāng)海上發(fā)生涉及人員、船舶安全及海洋環(huán)境污染等方面的緊急情況時(shí)，船舶和人員能夠通過(guò)有效途徑向海事管理機(jī)構(gòu)、海上搜救中心以及單位岸基管理部門(mén)報(bào)告。

第三十五條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立海上風(fēng)電建設(shè)海洋環(huán)境保護(hù)方案，規(guī)范船舶、人員行為，確保滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》有關(guān)要求。

第三十六條 海上風(fēng)機(jī)及升壓站應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急物品，滿(mǎn)足在惡劣天氣、海況等條件下運(yùn)維人員的應(yīng)急需求。

第六章監(jiān)督管理

第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立海上風(fēng)電作業(yè)或者活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，依法檢查建設(shè)、施工、運(yùn)維單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上交通安全作業(yè)條件和通航安全保障措施落實(shí)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條 任何單位或者個(gè)人對(duì)海上風(fēng)電施工、運(yùn)維過(guò)程中產(chǎn)生的水上交通事故險(xiǎn)情或者船舶違法行為等，均可向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告或舉報(bào)。

第三十九 海事管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)嚴(yán)重影響施工安全、通航安全、危及周?chē)嗣拓?cái)產(chǎn)安全的情況責(zé)令立即停止作業(yè)，對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令改正、實(shí)施處罰。

第四十條 本辦法自 2023年7月1日起施行，有效期五年。