黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。開發(fā)海洋一直是世界強(qiáng)國(guó)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，而海洋科技是推動(dòng)海洋開發(fā)的第一生產(chǎn)力。建立強(qiáng)大的海洋戰(zhàn)略科技力量，掌握科技創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)，已成為世界各海洋強(qiáng)國(guó)贏得海洋話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略共識(shí)。
我國(guó)海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)初具規(guī)模
近年來，我國(guó)加快推進(jìn)海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，海洋科技自主創(chuàng)新能力和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能得到持續(xù)增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是 海洋領(lǐng)域國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)布局加快推進(jìn)。截至2022年，我國(guó)海洋領(lǐng)域共有8個(gè)學(xué)科全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)企業(yè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、86個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和央地共建實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，相繼建成并投入使用了“科學(xué)”“探索”“實(shí)驗(yàn)”和“向陽(yáng)紅”系列科考船，“深海勇士”和“奮斗者”號(hào)載人潛水器，“大洋號(hào)”大洋綜合資源調(diào)查船，國(guó)家海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)和南海海洋觀測(cè)網(wǎng)，以及國(guó)家級(jí)深海微生物資源庫(kù)等。這些重大科技創(chuàng)新平臺(tái)為我國(guó)海洋資源勘探開發(fā)和重大項(xiàng)目研發(fā)提供了重要支撐，使我國(guó)在深水、綠色、安全等海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破。
二是 涉海高校、院所科技創(chuàng)新能力快速提升。截至2022年，全國(guó)涉海類高等院校共15所，構(gòu)建起包括海洋生物、海洋化學(xué)、海洋物理、船舶與海洋工程、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、海洋資源與環(huán)境、海洋地質(zhì)學(xué)、港口航道與海岸工程等在內(nèi)的完整學(xué)科體系，為海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)支撐。海洋領(lǐng)域國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在海洋調(diào)查觀測(cè)、深海探測(cè)、海洋資源開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面取得重要進(jìn)展，如中國(guó)科學(xué)院的鷹式波浪能發(fā)電技術(shù)和整套裝備設(shè)計(jì)，獲得中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞3國(guó)發(fā)明專利授權(quán)和法國(guó)船級(jí)社認(rèn)證。
三是 海洋領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。我國(guó)在海洋領(lǐng)域初步培育形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，在海洋電子信息設(shè)備、海洋信息系統(tǒng)與信息技術(shù)服務(wù)等方面不斷取得突破，海洋通訊、船舶導(dǎo)航等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化加快，推動(dòng)我國(guó)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，我國(guó)有7家海運(yùn)船舶和資源勘探領(lǐng)域企業(yè)上榜。
新形勢(shì)下需進(jìn)一步提升海洋戰(zhàn)略科技力量
近年來，隨著世界各國(guó)抓緊爭(zhēng)奪海洋空間和資源，我國(guó)海域安全、海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等面臨前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)提出了迫切需求。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是 國(guó)家海域安全形勢(shì)更加復(fù)雜、嚴(yán)峻，海洋戰(zhàn)略科技力量成為維護(hù)我國(guó)領(lǐng)海安全的根本保障。加快發(fā)展海洋戰(zhàn)略科技力量，對(duì)于提升海洋軍事裝備水平、保障我國(guó)地緣政治安全和國(guó)家總體海洋安全至關(guān)重要。
二是 海洋戰(zhàn)略科技力量日益成為世界各國(guó)海洋開發(fā)和海權(quán)盛衰的決定性支撐。我國(guó)海洋蘊(yùn)含有豐富的生物資源、礦產(chǎn)油氣資源等，具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但囿于當(dāng)前技術(shù)制約，現(xiàn)階段人類對(duì)于海域資源開發(fā)極其有限。以國(guó)際海域?yàn)槔涿娣e約占全球海洋的64%，但目前只有1%的公海得到開發(fā)治理，并且只有0.01%的國(guó)際海底區(qū)域被納入人類治理范圍。而海域劃界、海洋探測(cè)、海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境安全保障等，對(duì)深海開發(fā)能力和技術(shù)裝備水平提出了更高要求。國(guó)家海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)水平?jīng)Q定了我國(guó)能否在新一輪海洋資源開發(fā)中占據(jù)主導(dǎo)地位。
三是 海洋生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)突出，海洋戰(zhàn)略科技力量成為推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段。20世紀(jì)以來，由于各國(guó)在海洋資源開發(fā)過程中采取“先污染，后治理”的粗放型發(fā)展模式，垃圾傾倒、“三廢”排放、放射性污染物排放、溢油和化學(xué)品泄漏等環(huán)境污染事故頻發(fā)，致使海洋環(huán)境問題愈發(fā)突出。與此同時(shí)，全球氣候變暖、冰川融化、海洋塑料污染、海洋酸化、危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移等日益加劇，使得海洋生物多樣性破壞嚴(yán)重。海洋環(huán)境問題影響范圍大、有效治理難度高，必須集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量來統(tǒng)籌布局和綜合應(yīng)對(duì)。
加快推動(dòng)國(guó)家海洋戰(zhàn)略科技力量體系化建設(shè)
新時(shí)期，要加快建設(shè)面向高水平科技自立自強(qiáng)的新型國(guó)家海洋戰(zhàn)略科技力量體系，著力解決我國(guó)海洋發(fā)展中戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的科學(xué)技術(shù)難題。
一是 構(gòu)建新型國(guó)家海洋戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新體系。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化重組海洋領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在事關(guān)國(guó)家海域安全、新興產(chǎn)業(yè)培育和環(huán)境治理的關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。構(gòu)建以涉海全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和綜合科考船、深潛器、大科學(xué)裝置等為支撐，海洋領(lǐng)域國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等密切合作的國(guó)家海洋戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新體系。
二是 強(qiáng)化海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究投入。依托國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)，布局建設(shè)一批國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。強(qiáng)化對(duì)海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的投入，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所和上下游企業(yè)開展多學(xué)科交叉研究，推進(jìn)海洋領(lǐng)域新興學(xué)科建設(shè)。依托大科學(xué)裝置，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)海洋基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度，重點(diǎn)聚焦深海智能技術(shù)與裝備、海洋環(huán)境安全保障、可再生能源、藍(lán)色糧倉(cāng)與海洋工程裝備等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性重大科技項(xiàng)目，培育面向未來的海洋科技新優(yōu)勢(shì)。
三是 探索海洋領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，在科研方向、人才管理、成果轉(zhuǎn)化等方面賦予其更多自主權(quán)。探索建立“不定編制、不定級(jí)別、社會(huì)化用人”的新型事業(yè)單位法人管理體制，完善“主任負(fù)責(zé)”的運(yùn)行管理機(jī)制。試點(diǎn)采取會(huì)員制、股份制、協(xié)議制、創(chuàng)投基金等方式，吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本等共同投入建設(shè)，促進(jìn)各類科技平臺(tái)和科研數(shù)據(jù)在體系內(nèi)開放共享。
四是 積極培育一批海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校院所在海洋生物、新能源和資源開發(fā)等前沿領(lǐng)域共建一批新型全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)參與和牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。支持海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大對(duì)海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)深遠(yuǎn)海關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入力度，打造一批跨領(lǐng)域、大協(xié)作和縱深交叉的創(chuàng)新基地。進(jìn)一步加大企業(yè)基礎(chǔ)研究支出所得稅加計(jì)扣除比例，科技領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立的基礎(chǔ)研究基金或資助大學(xué)科研院所開展基礎(chǔ)研究的資金投入，可享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除所得稅政策。陳詩(shī)波(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員)
