滬海通航〔2022〕191號(hào)

各相關(guān)單位：

為加強(qiáng)轄區(qū)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工和運(yùn)行維護(hù)的海上交通安全監(jiān)督管理，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障船舶、海上設(shè)施航行、停泊、作業(yè)安全，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等法律法規(guī)和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《上海海事局海上風(fēng)電場(chǎng)海上交通安全管理規(guī)定》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)上海海事局

2022年12月21日

第一條【目的】 為加強(qiáng)轄區(qū)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工和運(yùn)行維護(hù)的海上交通安全監(jiān)督管理，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障船舶、海上設(shè)施航行、停泊、作業(yè)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水上水下作業(yè)和活動(dòng)通航安全管規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】 公民、法人或者其他組織在上海海事局轄區(qū)從事海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)施工和運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條【職責(zé)】 上海海事局是實(shí)施本規(guī)定的主管機(jī)關(guān)。上海海事局所屬分支海事局和東海海巡執(zhí)法總隊(duì)依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)期和運(yùn)維期海上交通安全的監(jiān)督管理工作。

第四條【管理原則】 海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工和運(yùn)行維護(hù)的海上交通安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。

第二章 建設(shè)施工

第五條【不影響海上交通】 海上風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量降低對(duì)海上交通安全的影響，符合《海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T51308-2019)》《中國(guó)海區(qū)水中建(構(gòu))筑物助航標(biāo)志規(guī)定(GB17380-2020)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與航道航路、船舶定線區(qū)、錨地等海上交通功能區(qū)域保持安全距離，并盡可能避開船舶習(xí)慣航線。

第六條【不影響海上通信】 海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)避免對(duì)附近航行船舶的磁羅經(jīng)、雷達(dá)、甚高頻(VHF)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)、岸基雷達(dá)站以及海岸電臺(tái)等信號(hào)造成影響，不得妨礙船舶定位、導(dǎo)航、授時(shí)、通信和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)的工作效能。

可能影響或者造成妨礙的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題論證。經(jīng)論證存在影響的，應(yīng)當(dāng)采取降低或者消除影響的措施。

第七條【主體責(zé)任】 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在招投標(biāo)前明確參與海上風(fēng)電場(chǎng)施工作業(yè)的船舶、海上設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，并 在招投標(biāo)后督促施工單位落實(shí)。

業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位安全責(zé)任人，督促施工單位加強(qiáng)施工期間安全管理，落實(shí)海上交通安全要求，以及通航安全保障和防污染措施。

第八條【施工許可】 施工單位應(yīng)當(dāng)依法辦理海上風(fēng)電場(chǎng)水上水下施工作業(yè)的許可手續(xù)，申請(qǐng)安全作業(yè)區(qū)，保證參與施工作業(yè)的船舶、海上設(shè)施適航，船員適任，且船舶、海上設(shè)施保持在適于從事施工作業(yè)的狀態(tài)，保障施工作業(yè)及其周邊海域的海上交通安全。

第九條【施工安全】 施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī)，制定通航安全保障方案，完善安全生產(chǎn)條件，投入安全生產(chǎn)所必需的資金，加強(qiáng)安全管理，將參與施工作業(yè)的船舶、海上設(shè)施及人員和為施工作業(yè)服務(wù)的所有船舶納入海上風(fēng)電場(chǎng)施工作業(yè)的海上交通安全管理體系，并與其簽訂安全協(xié)議。

第十條【“三同時(shí)”】 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)保證海上交通安全設(shè)施與海上風(fēng)電場(chǎng)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第十一條【通航參數(shù)備案】 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在海上風(fēng)電場(chǎng)建成后，將名稱、位置(邊界角點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo))、電纜路由與埋深、配套導(dǎo)助航設(shè)施、專用航標(biāo)等有關(guān)通航安全的參數(shù)與資料報(bào)主管機(jī)關(guān)備案。

第三章 運(yùn)行維護(hù)

第十二條【運(yùn)維安全】 業(yè)主單位是海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維的安全責(zé)任主體，承擔(dān)運(yùn)維的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)維作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證運(yùn)維所必需的資金投入，并對(duì)資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十三條【信息系統(tǒng)】 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上風(fēng)電場(chǎng)的地理位置、自然條件、船舶交通及管理狀況，按照規(guī)定建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控海上風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行狀況，自動(dòng)識(shí)別和定位、跟蹤海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)與海底電纜海域的船舶，滿足甚高頻語(yǔ)音通信和預(yù)警報(bào)警需求。

主管機(jī)關(guān)鼓勵(lì)業(yè)主單位與轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)管理單位，開展前款的信息系統(tǒng)與船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)、無(wú)線電指向標(biāo)- 差分全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)(RBN - DNGSS)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、海上交通安全無(wú)線電通信設(shè)施的聯(lián)合測(cè)試，增強(qiáng)場(chǎng)區(qū)和海底電纜海域海上突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

第十四條【運(yùn)維模式】 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)模、海況和海域環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際確定運(yùn)維模式，并報(bào)告轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)。自 行 運(yùn) 維 的 ，應(yīng) 當(dāng) 按 照《 海 上 風(fēng) 力 發(fā) 電 場(chǎng) 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn)(GB/T51308-2019)》的要求落實(shí)運(yùn)維基地、運(yùn)維碼頭和運(yùn)維船。委托運(yùn)維的，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并敦促落實(shí)，但不免除業(yè)主單位的安全主體責(zé)任。

第十五條【海圖標(biāo)注】 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)海上風(fēng)電場(chǎng)及其配套設(shè)施在海圖上的標(biāo)注事宜。

第十六條【定期監(jiān)測(cè)】 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、海上升壓站、海纜路由及附近海域水下地形，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)海圖更新，并定期評(píng)估對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)、無(wú) 線電指向標(biāo)- 差分全球?qū)Ш蕉ㄎ幌?統(tǒng)(RBN - DNGSS)、海上交通安全無(wú)線電通信設(shè)施等海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)的影響。

第十七條【專職運(yùn)維】 主管機(jī)關(guān)鼓勵(lì)業(yè)主單位建立專職隊(duì)伍從事海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維工作或者委托專業(yè)單位從事海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維工作。

第十八條【安全責(zé)任險(xiǎn)】 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)依法為海上風(fēng)電場(chǎng)出海作業(yè)的運(yùn)維人員投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

第十九條【運(yùn)維規(guī)程】 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維規(guī)程、日常巡視制度和特殊巡視制度，加強(qiáng)海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)控和專用航標(biāo)、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、發(fā)電機(jī)組、海上升壓站等設(shè)備設(shè)施的檢查，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。

第二十條【運(yùn)維制度】 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)制定不限于以下的專項(xiàng)制度：

(一)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告運(yùn)維船動(dòng)態(tài)的制度;

(二)運(yùn)維人員出海作業(yè)管理制度;

(三)航次檢查制度;

(四)安全例會(huì)制度;

(五)安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急預(yù)案演練制度。

第二十一條【應(yīng)急預(yù)案】 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立不限于以下的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練：

(一)人員落水應(yīng)急預(yù)案;

(二)火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案;

(三)船舶碰撞、擱淺應(yīng)急預(yù)案;

(四)船舶失控、沉沒(méi)應(yīng)急預(yù)案;

(五)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣及海況應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案;

(六)船舶溢油應(yīng)急處置預(yù)案;

(七)應(yīng)急通信、醫(yī)療、交通運(yùn)輸保障預(yù)案;

(八)人員緊急撤離預(yù)案;

(九)風(fēng)電機(jī)組及其基礎(chǔ)落海、倒塌應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十二條【運(yùn)維船】 運(yùn)維船應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)經(jīng)過(guò)船舶檢驗(yàn)和登記，性能完好，證照齊全，適航;

(二)配足救生器材及應(yīng)急燈，配備足夠的海圖及潮汐資料、導(dǎo)航設(shè)施，油料充足，配備食品、淡水及藥品等必備的海上生存物資;

(三)配有專業(yè)的通信設(shè)施，且運(yùn)行穩(wěn)定、便于維護(hù)、適應(yīng)海上環(huán)境要求，并具有可靠的遇險(xiǎn)報(bào)警能力;

(四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定適合海上風(fēng)電場(chǎng)情況的運(yùn)維船操作手冊(cè);

(五)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。

從事風(fēng)電機(jī)組故障維修、搶修等施工作業(yè)的運(yùn)維船，除滿足前款基本要求外，還應(yīng)當(dāng)符合大型起吊設(shè)備或者提升機(jī)穩(wěn)性方面的條件。

第二十三條【體系管理】 主管機(jī)關(guān)鼓勵(lì)對(duì)運(yùn)維船進(jìn)行體系化管理，提升運(yùn)維船日常維護(hù)保養(yǎng)和安全管理水平。

第二十四條【出海報(bào)告】 運(yùn)維船應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上風(fēng)電場(chǎng)及其周邊海域的情況合理規(guī)劃進(jìn)出海上風(fēng)電場(chǎng)的航線，提前 24 小時(shí)向轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告出海信息。

運(yùn)維船應(yīng)當(dāng)正常開啟 AIS 設(shè)備，保持規(guī)定的 VHF 頻道值守， 并按要求報(bào)告船位。

第二十五條【運(yùn)維人員】 運(yùn)維人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)基本的身體條件及心理素質(zhì);

(二)經(jīng)過(guò)相應(yīng)海上設(shè)施工作人員交通安全技能培訓(xùn)，并取得《海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證明》;

(三)熟悉海上交通安全的相關(guān)法律法規(guī);

(四)海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程(GB/T32128-2015)規(guī)定的其他條件。

第二十六條【人員裝備】 運(yùn)維人員出海作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查和規(guī)范佩帶相關(guān)的救護(hù)、照明、通訊、勞動(dòng)防護(hù)等用品。

主管機(jī)關(guān)鼓勵(lì)運(yùn)維人員出海作業(yè)配帶有定位和報(bào)警功能的電子設(shè)備。

第二十七條【出海作業(yè)】 運(yùn)維人員出海作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注航行警告、航行通告等海上安全信息。

出海作業(yè)中，運(yùn)維人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。

第二十八條【緊急避險(xiǎn)】 運(yùn)維人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止運(yùn)維作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離現(xiàn)場(chǎng)。

第二十九條【運(yùn)維作業(yè)】 運(yùn)維作業(yè)需要進(jìn)行水上水下施工作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水上水下作業(yè)和活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條【安全管理】 業(yè)主單位或者運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)將運(yùn)維船及所有運(yùn)維人員納入海上風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行安全管理體系，并簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

第三十一條【出海登記】 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浢看芜\(yùn)維作業(yè)出海人員的數(shù)量、姓名、出海時(shí)間、返回時(shí)間等信息，記錄備查。

第三十二條【緊急處理】 運(yùn)維作業(yè)發(fā)生涉及人員、船舶安全及海洋環(huán)境污染等方面緊急情況時(shí)，運(yùn)維船應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)和本單位岸基支持部門報(bào)告，并采取有效應(yīng)對(duì)措施。

運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)積極配合海事管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

第三十三條【防污染】 運(yùn)維作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》有關(guān)要求， 建立健全海洋環(huán)境保護(hù)方案，規(guī)范相關(guān)行為，明確運(yùn)維船污染物 的收集與處置方式及要求，嚴(yán)禁違規(guī)排放污染物。

第四章 監(jiān)督管理

第三十四條【惡劣天氣】 從事海上風(fēng)電場(chǎng)施工建設(shè)或者運(yùn)行維護(hù)的船舶、海上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照船舶檢驗(yàn)證書上載明的抗風(fēng)等級(jí)和限制條件，及時(shí)撤離避風(fēng)。法律、法規(guī)或者規(guī)范性文件有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。

非自航船舶、海上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配備足夠馬力的拖輪，保證其撤離避風(fēng)的安全性和時(shí)效性。

海事管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)惡劣天氣時(shí)段海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工和運(yùn)行維護(hù)船舶、海上設(shè)施撤離避風(fēng)情況的監(jiān)督管理，必要時(shí)可依法采取行政強(qiáng)制措施。

第三十五條【監(jiān)督檢查】 海事管理機(jī)構(gòu)依法檢查業(yè)主單位、施工單位和運(yùn)維單位、運(yùn)維船、運(yùn)維人員海上安全作業(yè)條件和安全保障措施、安全主體責(zé)任的落實(shí)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予 以配合。

海事管理機(jī)構(gòu)依法定期檢查施工單位、運(yùn)維單位各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和演練記錄。

第三十六條【違法處置】 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響海上交通安全、危及人命和財(cái)產(chǎn)安全的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國(guó)水上水下作業(yè)和活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》的要求處理。

第三十七條【舉報(bào)】 任何單位或者個(gè)人對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維產(chǎn)生的海上交通險(xiǎn)情、事故或者違法行為等，應(yīng)當(dāng)向主管機(jī)關(guān)報(bào)告、舉報(bào)。

第五章 附則

第三十八條【轄區(qū)范圍】 上海海事局轄區(qū)由以下組成：

(一)北界線：自33°00′00″N/121°55′00″E 沿 33°00′00″N緯度線向正東延伸。

南界線：A、30°41′32″N/121°16′00″E(上海市與浙江省陸域交界處)

B、30°32′55″N/121°16′00″E

C、30°33′03″N/121°21′30″E

D、30°28′49″N/121°42′30″E

E、30°32′00″N/122°16′00″E

F、30°32′00″N/122°20′30″E

G、30°30′40″N/122°27′36″E

H、30°28′00″N/122°27′36″E

I、30°28′00″N/122°32′48″E

J、30°31′23″N/122°32′48″E

K、30°35′20″N/122°12′54″E

L、30°44′20″N/122°16′58″E

M、北鼎星島北端

N、花鳥山北端

O、海礁北端

上述各點(diǎn)順序連接，再?gòu)暮＝副倍讼蛘龞|延伸聯(lián)線。

自33°00′00″N/121°55′00″E沿121°55′00″E經(jīng)度線向正南延伸至31°40′00″N/121°55′00″E，再沿31°40′00″N維度線向正西延伸至崇明島所形成界線以東海域。

(二)牛棚港高壓線(121°14′30″E)經(jīng)度線下游的北支水道，但江蘇省一側(cè)的岸線及沿岸工程管理由江蘇海事局負(fù)責(zé)管理。

(三)崇明島附近長(zhǎng)江干線主航道右側(cè)標(biāo)以北的水域。

(四)長(zhǎng)江干線瀏河口下游，瀏黑屋(31°30′52″N/121°18′54″ E)和崇明施翹河下游施信桿(31°37′34″N/121°22′30″E)二點(diǎn)連線以下的水域。

(五)綠華山錨地、金山錨地、金山航道以及33°00′00″N緯度線以北附近的海上石油平臺(tái)與相關(guān)船舶的管理。

(六)從吳淞口燈塔至浦東界標(biāo)的連線(即黃浦江界)與閔行發(fā)電廠上游邊界至巨潮港上口連線之間的黃浦江水域。

第三十九條【名詞解釋】 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

(一)業(yè)主單位是指海上風(fēng)電場(chǎng)的投資主體或者出資人，是海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)維管理的主體。

(二)運(yùn)維單位是指具體承擔(dān)海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)工作的主體。業(yè)主單位自行承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)時(shí)，業(yè)主單位即是運(yùn)維單位。

(三)運(yùn)維船是指參與海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維作業(yè)的所有船舶或者海上設(shè)施，包括但不限于用于起吊、起重、材料運(yùn)輸、交通、巡檢等用途的船舶或者海上設(shè)施。

(四 )運(yùn) 維 碼 頭 是 指 按 照《海 上 風(fēng) 力 發(fā) 電 場(chǎng) 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn)(GB/T51308-2019)》設(shè)置的滿足海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)需求的碼頭，可根據(jù)海上風(fēng)電場(chǎng)位置、陸上交通、通航條件、陸上變電站和集控中心確定，宜利用風(fēng)電場(chǎng)周邊已有碼頭。

(五)運(yùn)維人員是指出海具體從事海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，包括運(yùn)維船船員和從事維修作業(yè)的技術(shù)人員。

第四十條【實(shí)施日期】 本規(guī)定自 2023年 1月 1日起施行，有效期至 2027年 12月 31日。