汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市貫徹落實(shí)《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》的工作方案的通知
汕府辦函〔2024〕61號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案〉的工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2024年3月28日
汕尾市貫徹落實(shí)《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需 戰(zhàn)略實(shí)施方案》的工作方案
為深入實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案〉的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案的通知》要求，緊扣“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要任務(wù)和工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合。以深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為總牽引，全面激活改革開(kāi)放創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，走穩(wěn)走好“海洋強(qiáng)市，融灣先行”之路，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。
二、主要目標(biāo)
——擴(kuò)大消費(fèi)投資，厚植內(nèi)需增長(zhǎng)根基。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)規(guī)模，擴(kuò)大有效益的投資，保持投資合理增長(zhǎng)。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
——完善分配格局，釋放有效需求潛能。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性提高，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)事業(yè)加快補(bǔ)短板、擴(kuò)供給、提質(zhì)量。
——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量效益。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，供給體系對(duì)內(nèi)需的適配性不斷增強(qiáng)。
——完善市場(chǎng)體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動(dòng)更加高效順暢，要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，現(xiàn)代流通體系建立健全。
三、全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
(一)持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)
1.提高吃穿用消費(fèi)品質(zhì)。 提升高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，加快現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，著力推動(dòng)甘薯、絲苗米、生豬、荔枝等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育陸河青梅、陂洋菠蘿、蓮花山茶等特色產(chǎn)品，大力發(fā)展預(yù)制菜等精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汕尾農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)特色化、品牌化發(fā)展。持續(xù)打造“山海湖城·盡善美”城市促消費(fèi)節(jié)日品牌，突出汕尾藍(lán)色海洋活力、紅色革命情懷、綠色生態(tài)宜居等城市特色，適時(shí)舉辦美食節(jié)、家居節(jié)、家電節(jié)、年貨節(jié)等各類促消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大智能家電、家具等耐用消費(fèi)品促銷活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)品和人群覆蓋面?！臼猩虅?wù)局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))按職責(zé)負(fù)責(zé)，以下各項(xiàng)任務(wù)均涉及各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))職責(zé)，不再逐一列出】
2.釋放出行消費(fèi)潛力。 深挖汽車消費(fèi)潛力，舉辦汽車促消費(fèi)主題活動(dòng)，促進(jìn)汽車消費(fèi)提升。積極引進(jìn)新能源汽車銷售企業(yè)，壯大本地新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。提升車管業(yè)務(wù)政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)車管業(yè)務(wù)全面進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心公安業(yè)務(wù)區(qū)實(shí)行“一窗通辦”;依托3個(gè)縣級(jí)車管所、3個(gè)政務(wù)服務(wù)中心、25個(gè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，2個(gè)警郵合作服務(wù)中心，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理權(quán)限下放，持續(xù)推進(jìn)車管業(yè)務(wù)社會(huì)辦，創(chuàng)新警郵合作模式，做大做強(qiáng)車管網(wǎng)辦中心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通。強(qiáng)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，持續(xù)做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收工作。支持老舊城區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所通過(guò)改造、新建等方式，加大停車基礎(chǔ)設(shè)施供給，推進(jìn)國(guó)省干線公路沿線停車區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和布局，重點(diǎn)加快旅游景區(qū)、公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。(市商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公安局、教育局、衛(wèi)生健康局、發(fā)展改革局)
3.促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。 堅(jiān)定不移促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)加大在本地開(kāi)發(fā)投資和銷售，推動(dòng)已拿地項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，促進(jìn)我市住房消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。擴(kuò)大保障性住房供給，支持監(jiān)管企業(yè)積極參與人才性租賃住房、保障性租賃住房的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的市屬國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化方式對(duì)閑置土地、房產(chǎn)等進(jìn)行改建改造、優(yōu)化整合。支持剛性和改善性住房需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)讓利、公積金政策支持、商業(yè)貸款優(yōu)惠等方式提高購(gòu)房?jī)?yōu)惠，加大人才購(gòu)房支持力度，進(jìn)一步挖潛住房消費(fèi)潛力。大力發(fā)展裝配式建筑，到2025年，中心城區(qū)新建裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%以上，其他縣區(qū)新建裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)20%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)50%以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、財(cái)政局、國(guó)資委按職責(zé)負(fù)責(zé))
4.增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)綜合承載能力。 深耕“百千萬(wàn)工程”，健全縣域商業(yè)體系建設(shè)，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，健全完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商、物流商貿(mào)服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)品牌連鎖便利店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)。加快供銷綜合性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、綜合物流園區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、行政村為基礎(chǔ)的商業(yè)布局。積極打造一批商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、特色小店，加快培育創(chuàng)建省級(jí)示范特色步行街(商圈)。(市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、供銷社、市交投公司按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二)積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)
1.著力培育文化消費(fèi)。 深入實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)市民文化中心建設(shè)，補(bǔ)齊市縣兩級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館短板。深入實(shí)施全媒體傳播工程，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營(yíng)銷文化服務(wù)和產(chǎn)品，結(jié)合社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，深挖活動(dòng)服務(wù)主題，推動(dòng)公共文化服務(wù)品質(zhì)化多元化。深入開(kāi)展嶺南文化“雙創(chuàng)”(創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展)工程，抓實(shí)正字戲、西秦戲、白字戲、漁歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持圍繞新時(shí)代、新主題持續(xù)推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作，著力引導(dǎo)群眾藝術(shù)發(fā)展，加快打造汕尾市小戲創(chuàng)作基地。舉辦夜間經(jīng)濟(jì)主題促消費(fèi)活動(dòng)，打造商文旅業(yè)態(tài)融合特色消費(fèi)集聚區(qū)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、文廣旅體局、財(cái)政局、發(fā)展改革局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。 堅(jiān)持文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲，依托重要景點(diǎn)、重要場(chǎng)館，在傳統(tǒng)節(jié)慶期間推出一系列特色主題文化活動(dòng)，策劃包裝城區(qū)“生蠔節(jié)”、陸河“梅花節(jié)”、紅海灣沙雕藝術(shù)節(jié)、汕尾市非遺文化旅游節(jié)、陸豐玄武山廟會(huì)、海陸豐端午龍舟節(jié)、華僑東南亞風(fēng)情節(jié)等系列活動(dòng)。著力提升旅游景區(qū)品質(zhì)，推進(jìn)“3A級(jí)旅游景區(qū)連片打造成4A級(jí)旅游景區(qū)”創(chuàng)建工作，指導(dǎo)新山村紅色旅游區(qū)、金廂濱海紅色旅游景區(qū)、晨洲蠔鄉(xiāng)旅游景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。做好廣汕高鐵、汕汕高鐵開(kāi)通“后半篇文章”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)假日游、親子游、自駕游、體驗(yàn)游目標(biāo)人群，打造“周末游”目的地，大力宣傳汕尾城市建設(shè)新形象，增強(qiáng)汕尾旅游城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。支持各縣(市、區(qū))依托鄉(xiāng)村振興示范帶“連帶成片”規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和民宿，落實(shí)支持民宿行業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。(市文廣旅體局、稅務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。 大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)，加快市福利中心建設(shè)項(xiàng)目(一期養(yǎng)老工程)建設(shè)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的協(xié)議合作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)加快投入使用。發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)用人單位負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，打造一批嬰幼兒照護(hù)示范機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2025年底，市、縣分別建成1家示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，支持社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，完善社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)母嬰設(shè)施提檔升級(jí)。(市衛(wèi)生健康局、民政局按職責(zé)負(fù)責(zé))
4. 提供 多層次醫(yī)療健康服務(wù)。 對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)水平，以深汕中心醫(yī)院高水平醫(yī)院為牽引，實(shí)施高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)“一對(duì)一”緊密型幫扶項(xiàng)目，通過(guò)集團(tuán)式發(fā)展向醫(yī)療服務(wù)能力薄弱地區(qū)延伸，強(qiáng)化國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、高水平醫(yī)院、三甲醫(yī)院對(duì)各地醫(yī)院技術(shù)和人才支持，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣級(jí)延伸。鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加?？漆t(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給，加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。實(shí)施婦幼健康保護(hù)工程，健全母嬰安全保障體系。提升中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)能力，發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展體檢咨詢、母嬰照料等健康服務(wù)形式。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好查漏補(bǔ)種和補(bǔ)充免疫。(市衛(wèi)生健康局、民政局、醫(yī)保局按職責(zé)負(fù)責(zé))
5.提升教育服務(wù)質(zhì)量。 擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育供給，推動(dòng)新改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目完成年度目標(biāo)，持續(xù)改善和提升普惠性幼兒園保教質(zhì)量。提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展水平，推進(jìn)公辦學(xué)校新改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊義務(wù)教育短板弱項(xiàng)，增加公辦學(xué)位供給，規(guī)范民辦教育發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。推進(jìn)中職學(xué)校達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，持續(xù)提高全市中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)比例。持續(xù)深化“企校雙制、工學(xué)一體”技能人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，共建校內(nèi)、外實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建多元合一、產(chǎn)教融合的人才培育體系。推進(jìn)特殊教育擴(kuò)容提質(zhì)，著手謀劃好市特校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，推進(jìn)市專門學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。(市教育局、發(fā)展改革局、人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)負(fù)責(zé))
6.促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。 推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)體育公園、足球場(chǎng)地、“兩場(chǎng)一館一池一中心”、健身步道等全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，督促推動(dòng)汕尾市沙灘體育公園、汕尾市全民健身中心(室內(nèi)綜合館)、海豐縣體育中心、陸河縣城小型體育綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板。探索城市社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施試點(diǎn)城市建設(shè)，以社區(qū)體育公園為重要抓手，優(yōu)化提升15分鐘健身圈。策劃推動(dòng)舉辦汕尾馬拉松、環(huán)粵港澳區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽、紅海灣帆板帆船比賽等重大體育賽事，增強(qiáng)對(duì)游客吸引力和拉動(dòng)力，刺激體育旅游消費(fèi)。(責(zé)任單位：市文廣旅體局)
7.推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。 優(yōu)化提升“南粵家政”工程，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系和保障體系建設(shè)，大力實(shí)施母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)四大培訓(xùn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)家政服務(wù)品牌標(biāo)桿企業(yè)、龍頭企業(yè)和誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，培育壯大員工制家政企業(yè)，推行家政服務(wù)人員“放心碼”。開(kāi)展大規(guī)模家政職業(yè)技能培訓(xùn)，完善家政服務(wù)多元化技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)2024年家政培訓(xùn)1000人次。依托“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、服務(wù)超市，建立健全更高水平的服務(wù)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推行“南粵家政+社區(qū)服務(wù)”便捷模式。鼓勵(lì)發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)。(市人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、發(fā)展改革局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(三)加快培育新型消費(fèi)
1.支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。 積極開(kāi)展線上線下展銷對(duì)接活動(dòng)。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)智能無(wú)人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進(jìn)社區(qū)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)直播電商、社交電商等新模式進(jìn)行營(yíng)銷推廣。(市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式。 積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快建設(shè)汕尾市教育教學(xué)信息管理平臺(tái)，實(shí)施全覆蓋教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，加強(qiáng)全市二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)，深入實(shí)施健康信息便民惠民行動(dòng)，加快推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。充分宣傳利用“智旅汕尾”智慧文旅平臺(tái)，提供便捷“全景式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游汕尾”，全面提升汕尾市旅游景區(qū)、景點(diǎn)和文化場(chǎng)館的數(shù)字化應(yīng)用水平。(市教育局、衛(wèi)生健康局、文廣旅體局按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 鼓勵(lì)本地電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)揮示范作用，通過(guò)減免平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、入駐保證金、宣傳推廣費(fèi)等，降低入駐商家運(yùn)營(yíng)成本，拓寬線上市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。(市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(四)大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)
1.積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。 結(jié)合促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品線下銷售。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)“新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(梯次利用)公告企業(yè)”。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)樹(shù)立綠色采購(gòu)理念，優(yōu)先采購(gòu)綠色能源和采購(gòu)綠色產(chǎn)品及服務(wù)，不斷改進(jìn)和完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度。(市商務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。 全面落實(shí)國(guó)家、省、市新能源汽車推廣應(yīng)用政策，在城市公交車、出租車領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用新能源汽車。新增和更新公交車全部投入新能源汽車。鼓勵(lì)、引導(dǎo)巡游出租車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)優(yōu)先投放新能源車輛，力爭(zhēng)到2025年，全市公交車新能源汽車占比100%，出租車(含巡游出租車和網(wǎng)約出租車)新能源汽車占比達(dá)到72%。全面發(fā)展綠色建筑，到2025年，全市新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)塑料污染治理，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)，規(guī)范塑料廢棄物回收處置。落實(shí)限制商品過(guò)度包裝有關(guān)規(guī)定，制定工作方案，抵制過(guò)度包裝。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
四、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間
(五)加大制造業(yè)投資支持力度
引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚。 發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商工作機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的外資先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目按省、市外資獎(jiǎng)勵(lì)政策予以支持。支持企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資，每年推動(dòng)不少于100家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)抓政策機(jī)遇，圍繞汕尾“十四五”規(guī)劃，對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，了解金融需求，做好金融服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提供便捷型金融服務(wù)。落實(shí)再投資遞延納稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)存量外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，以國(guó)土空間總體規(guī)劃引導(dǎo)資源要素向區(qū)域協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)和重大平臺(tái)集中布局，為制造業(yè)發(fā)展提供空間要素保障。保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，積極對(duì)接上級(jí)部門爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)。(市工業(yè)和信息化局、投資促進(jìn)局、自然資源局、商務(wù)局、金融工作局、發(fā)展改革局、稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(六)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資
1.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快推進(jìn)汕尾機(jī)場(chǎng)選址前期工作。推進(jìn)龍汕鐵路、汕梅鐵路前期謀劃，著力構(gòu)建南北向高速鐵路通道。加快完善“一縱二橫三聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)布局，積極融入粵港澳大灣區(qū)及粵東地區(qū)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。加快推進(jìn)國(guó)省道拓寬改造、提質(zhì)升級(jí)，加密市域縣區(qū)及縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要工業(yè)園區(qū)之間溝通聯(lián)系。著力完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，打造“一路一風(fēng)景、一村一幅畫(huà)、一縣一特色”，與鄉(xiāng)村振興示范帶有機(jī)融合的“美麗農(nóng)村路”。(市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé))
“加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”重點(diǎn)工程
1.機(jī)場(chǎng)。 加快推進(jìn)汕尾機(jī)場(chǎng)選址前期工作
2.鐵路。 加快龍汕鐵路前期規(guī)劃研究論證，構(gòu)建汕尾港南北向疏港鐵路通道，推動(dòng)形成龍汕鐵路與汕尾港協(xié)同發(fā)展、港鐵聯(lián)動(dòng)的良好局面。深化汕梅鐵路謀劃。
3.三張公路網(wǎng)。 高速公路網(wǎng)： 加快深汕西改擴(kuò)建項(xiàng)目汕尾段、揭普惠高速南延線建設(shè)，確保項(xiàng)目分別在24、25年建成通車。加快潮惠高速海城互通及服務(wù)區(qū)、甬莞與沈海高速海豐聯(lián)絡(luò)線、沈海高速陸豐碣石支線等前期及研究工作。國(guó)省道干線網(wǎng)： 持續(xù)推進(jìn)國(guó)道228、235、236、324及省道240、241、337、510等一批國(guó)省干線公路規(guī)劃實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道228線甲子至南塘段改建工程、國(guó)道228線陸豐上英至海豐城東段改建工程、國(guó)道236線汕尾城區(qū)段改建工程、國(guó)道324線海豐縣城至梅隴段改建工程、省道241線海豐赤坑至汕尾城區(qū)段改建工程、廣東省濱海旅游公路汕尾品清湖南岸段等一批項(xiàng)目。農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)： 積極推進(jìn)一批農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造及現(xiàn)有存量農(nóng)村公路危橋改造。
2.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 構(gòu)建“風(fēng)光水火核儲(chǔ)”一體化全業(yè)態(tài)新型綜合能源體系，全力打造汕尾綠電創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展海上風(fēng)電，加快打造海上風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈基地。安全有序發(fā)展核電。合理布局抽水蓄能電站。合理適度發(fā)展清潔煤電。加快油氣輸配設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，打造新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，進(jìn)一步完善電力外輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化創(chuàng)新發(fā)展。(市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、汕尾供電局按職責(zé)負(fù)責(zé))
“加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”重點(diǎn)工程
1.海上風(fēng)電。 積極推進(jìn)紅海灣海上風(fēng)電場(chǎng)址(200萬(wàn)千瓦)以及國(guó)管海域海上風(fēng)電場(chǎng)址(400萬(wàn)千瓦)建設(shè)。
2.核電。 推進(jìn)陸豐核電5、6號(hào)機(jī)組建設(shè)。積極推動(dòng)陸豐核電1、2號(hào)機(jī)組項(xiàng)目盡快取得國(guó)家核準(zhǔn)
3.抽水蓄能電站。 加快推進(jìn)陸河抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)陸河吉溪抽水蓄能電站、赤石牙抽水蓄能電站前期工作。
4.清潔煤電。 推進(jìn)廣東陸豐甲湖灣電廠3、4號(hào)機(jī)組擴(kuò)建工程(2×1000MW)、汕尾電廠二期5、6號(hào)機(jī)組(2×1000MW)擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)廣東紅海灣發(fā)電有限公司等電廠進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，開(kāi)展煤電機(jī)組超低排放和節(jié)煤升級(jí)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。
5.天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。 重點(diǎn)推動(dòng)粵東天然氣主干管道惠州-海豐干線項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省高壓管網(wǎng)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)粵東天然氣主干管道“縣縣通工程”汕尾-陸河項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。謀劃推進(jìn)汕尾海豐熱電聯(lián)產(chǎn)保障電源項(xiàng)目。
3.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實(shí)施防洪能力提升工程，推動(dòng)主要河道干流堤防全部達(dá)標(biāo)，完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快推進(jìn)市區(qū)供水節(jié)水改造工程、螺河-黃江水系連通工程、陸豐市螺河至碣石引水工程等重大水利工程建設(shè)，加快深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)供水工程等區(qū)域水資源配置工程前期工作。謀劃新建大東門水庫(kù)等中型水庫(kù)。實(shí)施農(nóng)村供水“三同五化”提升改造工程,推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)模化、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。高質(zhì)量建設(shè)汕尾市萬(wàn)里碧道，積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。(市水務(wù)局負(fù)責(zé))
“加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”重點(diǎn)工程
供水保障工程。 加快推進(jìn)市區(qū)供水節(jié)水改造工程、螺河-黃江水系連通工程、陸豐市螺河至碣石引水工程等重大水利工程建設(shè)。加快深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)供水工程等項(xiàng)目前期工作。
4.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 加快建設(shè)完善物流基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)揮汕尾沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，著力打造粵東區(qū)域物流樞紐城市，布局規(guī)劃建設(shè)“三基地、五中心、多節(jié)點(diǎn)”的物流格局。積極推進(jìn)汕尾綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目前期工作，謀劃建設(shè)多功能合一的綜合性物流園區(qū)。整合汕尾港區(qū)資源，加強(qiáng)汕尾新港與鹽田港、小漠港協(xié)同規(guī)劃。支持縣、鎮(zhèn)兩級(jí)郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，深化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。(市發(fā)展改革局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、供銷社、郵政管理局按職責(zé)負(fù)責(zé))
“完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”重點(diǎn)工程
1.港口物流。 積極推進(jìn)汕尾綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目前期工作，謀劃建設(shè)多功能合一的綜合性物流園區(qū)，并積極謀劃預(yù)留后方用地作為汕尾新港的延伸“無(wú)水港區(qū)”，推動(dòng)港口物流一體化發(fā)展。整合汕尾港區(qū)資源，加強(qiáng)汕尾新港與鹽田港、小漠港協(xié)同規(guī)劃，與深圳港集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)汕尾新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū)兩個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)公用碼頭，推動(dòng)汕尾港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)工程。
5.加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。 因地制宜建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全鏈條分類體系，加大對(duì)現(xiàn)有的生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造力度。推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，全面完善各縣(市、區(qū))醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板，加快消除污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，推動(dòng)縣城老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復(fù)和雨污分流改造，加快推進(jìn)陸豐市第二污水處理廠(一期)、海豐縣城第三污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)污水資源化利用，鼓勵(lì)將再生水用于工業(yè)和市政雜用等。推進(jìn)綠色港航建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有油污水處理設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)并供應(yīng)社會(huì)船舶使用，全面推進(jìn)港口碼頭岸電使用功能，依托省交通運(yùn)輸廳船舶水污染物管理平臺(tái)和汕尾港綜合管理平臺(tái)提升港航信息化管理水平。(市生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé))
6.完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施。 按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立以深汕中心醫(yī)院等公立綜合醫(yī)院為骨干，發(fā)熱門診、發(fā)熱診室、村衛(wèi)生站(室)為基礎(chǔ)的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)重大疫情防控救治體系。力爭(zhēng)建設(shè)粵東地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生高地，加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力百縣工程，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院中醫(yī)、婦女保健、兒童保健?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)二期項(xiàng)目、汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院新改擴(kuò)建、深汕中心學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。加大未建、未達(dá)標(biāo)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推動(dòng)市文化中心項(xiàng)目建設(shè)，著力消除公共文化設(shè)施空白點(diǎn)。落實(shí)“一地一策”、“一館一策”，推動(dòng)海豐縣、陸豐市按照國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)圖書(shū)館、文化館;市城區(qū)加快市城區(qū)文化旅游綜合服務(wù)中心開(kāi)工，推動(dòng)城區(qū)圖書(shū)館選址建設(shè);陸河縣加快縣圖書(shū)館建設(shè)、縣文化館改造。(市衛(wèi)生健康局、教育局、文廣旅體局按職責(zé)負(fù)責(zé))
7.加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。 強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)，加大病害治理力度，消除基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，推動(dòng)落實(shí)全生命周期養(yǎng)護(hù)，提升安全隱患防治能力，提高交通網(wǎng)絡(luò)韌性。加快推進(jìn)市政道路、污水、餐廚、污泥等民生市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑?，開(kāi)展居民用戶端的燃?xì)庀鹉z軟管更換工作。有序推進(jìn)老舊破損供水管網(wǎng)更新改造。推進(jìn)排水管網(wǎng)和防澇工程設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展城市易澇積水點(diǎn)整治，動(dòng)態(tài)更新積水點(diǎn)清單，區(qū)分輕重緩急、影響程度，分類予以消除。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
(七)系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，推進(jìn)千兆寬帶進(jìn)小區(qū)和農(nóng)村光網(wǎng)全覆蓋，落實(shí)年度全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，細(xì)化分解5G基站和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要指標(biāo)，壓實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作職責(zé)。落實(shí)公共資源開(kāi)放目錄支持5G基站建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放公共物業(yè)支持基站建設(shè)。支持保障汕汕高鐵、深汕西高速改擴(kuò)建和興汕高速二期在汕尾市內(nèi)沿線配套通信基站如期建設(shè)。著力推動(dòng)科技強(qiáng)市建設(shè)，重點(diǎn)做好國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)深圳創(chuàng)新島建設(shè)，謀劃建設(shè)廣州創(chuàng)新島，加快紅海灣實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)。(市科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé))
五、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能
(八)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 全面放開(kāi)城鎮(zhèn)戶口遷移政策，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)為條件，實(shí)施“敞開(kāi)式”準(zhǔn)入政策，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。健全基本公共服務(wù)制度，切實(shí)暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不斷擴(kuò)大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，推動(dòng)公共資源按照常住人口規(guī)模配置。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定成果。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，積極探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護(hù)保障機(jī)制和市場(chǎng)化退出機(jī)制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益。(市發(fā)展改革局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2. 全面接軌深圳、融入灣區(qū) 。 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，依托汕尾西臨深圳和大灣區(qū)、東接汕潮揭的東承西接區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇、新一輪深圳-汕尾對(duì)口幫扶協(xié)作契機(jī)，以及珠三角城市產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移政策，全面接軌深圳、全方位對(duì)接協(xié)作，深化深汕在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和融合發(fā)展。推動(dòng)汕尾全面融入大灣區(qū)。(市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。 貫徹落實(shí)“百千萬(wàn)工程”部署要求，實(shí)施《汕尾市貫徹落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干措施>的實(shí)施方案》，加快形成具有汕尾特色的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展之路。健全縣級(jí)財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、人才、技術(shù)等要素資源投入保障。實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力提升行動(dòng)，加快推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)縣城居住條件改善提升、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，爭(zhēng)取到2025年，縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊，各縣(市、區(qū))主城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇工程體系，全面消除歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩透赂脑?，宜居、韌性、智慧的高品質(zhì)縣城基本建成。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，建強(qiáng)一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。圍繞“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)工作，推動(dòng)陸豐市碣石鎮(zhèn)、海豐縣可塘鎮(zhèn)、陸河縣水唇鎮(zhèn)等典型鎮(zhèn)培育工作。(市發(fā)展改革局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé))
4.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造。 深入推進(jìn)城市更新，出臺(tái)實(shí)施《汕尾市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》，編制實(shí)施年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，爭(zhēng)取到2025年完成全市77個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)升級(jí)改造工作，著力改善居民居住條件，打造高品質(zhì)生活空間。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，探索完善城中村改造工作機(jī)制，逐步提升人居環(huán)境品質(zhì)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、商務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(九)積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化
1.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 推動(dòng)市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，按照省工作部署，推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一站式便民服務(wù)。全域推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活污水和黑臭水體治理，健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收運(yùn)處理體系，推進(jìn)基礎(chǔ)環(huán)境整治、綠化美化和農(nóng)房立面改造等，沿線連片推進(jìn)人居環(huán)境整治，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“連帶成片”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)，推動(dòng)10個(gè)示范片區(qū)整合資源、迭代升級(jí)。深入推進(jìn)農(nóng)房安全隱患排查整治，加強(qiáng)新建農(nóng)房質(zhì)量管控，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平。推動(dòng)新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，因地制宜推廣現(xiàn)代建造方式和綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)。加強(qiáng)古樹(shù)名木、特色民居和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，塑造別具風(fēng)格的汕尾特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。到2025年底，全市80%以上行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、民政局、汕尾供電局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系。 開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉銷售渠道，改造提升縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等，補(bǔ)齊縣域商業(yè)發(fā)展短板。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系。立足我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦海洋牧場(chǎng)大平臺(tái)，以甘薯、絲苗米、荔枝、生豬等4個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以陸河青梅、蓮花山茶、陂洋菠蘿、晨州蠔、塔嶺粉簽、華僑紅楊桃等特色產(chǎn)業(yè)為培育重點(diǎn)，加快“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，以及“粵字號(hào)”知名品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，適時(shí)組織舉辦優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增進(jìn)農(nóng)民收入。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升，規(guī)范和加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，結(jié)合開(kāi)展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育試點(diǎn)，支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辟新空間，發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，配套落實(shí)財(cái)稅金融、用地保障等綜合支持政策。實(shí)施扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，支持有條件的地方成立“強(qiáng)村公司”，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局、金融工作局、稅務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
4.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。 推動(dòng)各縣(市、區(qū))制定農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)清單，建立健全公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度。進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“五治一體”鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。(市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長(zhǎng)空間格局。 充分利用支持革命老區(qū)振興發(fā)展、新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作等政策支持，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接，積極推動(dòng)汕尾創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，深入實(shí)施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動(dòng)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“一縣一方案”，推動(dòng)陸豐市、海豐縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，市城區(qū)提質(zhì)進(jìn)位，陸河縣加快消薄，紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)迎頭趕上，提升區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性。落實(shí)我市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“1+14+X”系列政策，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強(qiáng)縣富民、縣城帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)縣域承載能力整體提升。(市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、工商聯(lián)按職責(zé)負(fù)責(zé))
六、提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)
(十一)加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品
1.強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐。 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，以“八提速六領(lǐng)先三突破”為目標(biāo)，以區(qū)域創(chuàng)新體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、孵化育成體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系、人才體系、科技政策支撐體系等“六大體系”建設(shè)為抓手，落實(shí)《汕尾市促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)若干措施》，以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。加快紅海灣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，名校大院為支撐，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)院校地企合作，開(kāi)展科技專項(xiàng)攻關(guān)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)科研項(xiàng)目，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略(“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，助力企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。(市科技局、財(cái)政局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，圍繞“5+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)打造多點(diǎn)支撐、亮點(diǎn)紛呈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足光電子器件、新型平板顯示及其模塊等零配件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)信利、德昌等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展“風(fēng)光水火核儲(chǔ)”綠色能源體系，加快建設(shè)海上風(fēng)電、核電、燃?xì)獍l(fā)電、清潔煤電、抽水蓄能等能源項(xiàng)目，以紅海灣實(shí)驗(yàn)室為支撐，搭建海上風(fēng)電高水平技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，著力打造綠電創(chuàng)新示范基地。深入推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)和招商工作。以海豐可塘珠寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和海迪等龍頭企業(yè)為依托，培育一批具有良好品牌知名度的特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)大美麗產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化絲苗米、番薯、荔枝、楊桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以3個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、全鏈創(chuàng)優(yōu)為導(dǎo)向，推動(dòng)水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、智慧漁業(yè)、科技研發(fā)等功能有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工和物流貿(mào)易等領(lǐng)域延伸，加快建設(shè)全省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)先行示范區(qū)。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。 加快推進(jìn)汕尾創(chuàng)新島建設(shè)，充分利用深圳創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在深圳創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，構(gòu)建科技成果培育平臺(tái)，形成“研發(fā)設(shè)計(jì)在深圳，轉(zhuǎn)化落地在汕尾”的創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)與廣東工業(yè)大學(xué)、省科學(xué)院、省基金委等產(chǎn)學(xué)研合作，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的工作機(jī)制，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果到汕尾落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)科技成果中試基地建設(shè)，縮短科技成果落地產(chǎn)業(yè)化距離。加快先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)以及首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備等激勵(lì)政策。堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平運(yùn)用、高效能服務(wù)，提升高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力高水平強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。(市科技局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
4.加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 深入實(shí)施“四數(shù)聯(lián)動(dòng)”，加快培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局汕尾品清湖新區(qū)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)和諾數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，持續(xù)推動(dòng)一批工業(yè)企業(yè)“上線用云、用數(shù)賦智”，打造信利光電、紅海灣電廠、比亞迪實(shí)業(yè)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)。積極培育5G、大數(shù)據(jù)、人工智能及超高清視頻等核心產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)各地跨行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)每年推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型20家以上。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。(市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)負(fù)責(zé))
5.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 深化實(shí)施“善美英才”計(jì)劃，做好人才“引育用服管”文章，深化實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)生招引工程”，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才、工程師人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)博士碩士300名、大學(xué)生1萬(wàn)名、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化校地校企合作，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式。統(tǒng)籌用好人才資源，深化打造“博士觀察團(tuán)”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展人才招引專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦系列企業(yè)招聘會(huì)，切實(shí)滿足高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和汕尾創(chuàng)新島人才需求。大力弘揚(yáng)“工匠精神”,探索組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟。改造升級(jí)市人才驛站，配套完善人才關(guān)心的住房安居、子女教育、配偶就業(yè)、個(gè)稅優(yōu)待等政策支持。加強(qiáng)“人才善美碼”建設(shè)，完善人才考核評(píng)價(jià)體系。做好急需緊缺人才目錄申報(bào)發(fā)動(dòng)工作。(市委組織部，市科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十二)積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升
1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 堅(jiān)持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，持續(xù)推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推動(dòng)廣東絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園(汕尾市)建設(shè)，打造“廣東香米 汕尾絲苗”公共品牌。加快推進(jìn)陸豐黃牛、陸豐水產(chǎn)、海豐蓮花山茶、陸河油柑等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)甘薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)“龍龍金甘薯”“汕尾粉簽”等產(chǎn)業(yè)品牌;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建汕尾生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí);加快荔枝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣鳳山紅燈籠等優(yōu)良品種，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)，暢通海產(chǎn)品運(yùn)輸通道，加快湖東漁港平安漁港、遮浪漁港綜合管理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造以馬宮、甲子漁港為核心的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。全力推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)20片海上園區(qū)規(guī)劃選址，加快華潤(rùn)江牧島、中廣核(陸豐)風(fēng)漁融合等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“深海漁業(yè)-漁港經(jīng)濟(jì)-精深加工-冷鏈物流-品牌銷售”全鏈條發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)龍?zhí)豆鄥^(qū)、五里牌灌區(qū)等中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 推動(dòng)紡織服裝、珠寶首飾、食品飲料、家電家具等產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。深化推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和安全體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。(市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))
3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和有序轉(zhuǎn)移。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和有序轉(zhuǎn)移,發(fā)揮我市已獲批的國(guó)家“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”平臺(tái)作用，吸引珠三角及國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移到我市，不斷推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)。支持各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作，促進(jìn)制造業(yè)資源向“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等各類開(kāi)發(fā)園區(qū)集中，引導(dǎo)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，以汕尾高新區(qū)紅草片區(qū)為核心，以深汕合作拓展區(qū)和陸豐海工裝備基地為兩翼，培育壯大南部沿海臨港制造業(yè)發(fā)展帶、中部先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶和北部綠色制造業(yè)發(fā)展帶，著力構(gòu)建“一核兩翼三帶”制造業(yè)發(fā)展新格局。(市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十三)持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸
1.大力發(fā)展服務(wù)型制造。 深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)思維開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品牌，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用設(shè)計(jì)工具，開(kāi)展定制生產(chǎn)模式研究，滿足個(gè)性化、小批量、多品種的市場(chǎng)需求。指導(dǎo)珠寶企業(yè)打造線上交易平臺(tái)，并自主研發(fā)珠寶首飾管理系統(tǒng)。指導(dǎo)市跨境電商園區(qū)創(chuàng)建獨(dú)立站商城，主營(yíng)可塘、梅隴珠寶首飾，推動(dòng)汕尾特色品牌出海。(市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.支持服務(wù)業(yè)向制造端延伸。 支持研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等服務(wù)企業(yè)以委托制造、品牌授權(quán)等形式向制造環(huán)節(jié)延伸。(市科技局、商務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十四)著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)
1.健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 積極支持項(xiàng)目研發(fā)成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升“汕尾制造”參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平，推動(dòng)汕尾優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)自律。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。 深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小微企業(yè)納入共同質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)管理體系，探索建立健全質(zhì)量溯源機(jī)制。圍繞提高產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，聚焦我市突出問(wèn)題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，加快印發(fā)《汕尾市深入推進(jìn)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案(2024-2025年)》。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)銷售企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。制定年度抽查計(jì)劃，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并加強(qiáng)抽查結(jié)果后處理。進(jìn)一步推進(jìn)我市產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作，組織開(kāi)展“清零”幫扶工作，切實(shí)提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。 落實(shí)好消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲(chǔ)備，壯大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，支持企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持打造區(qū)域金字招牌，持續(xù)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力“鄉(xiāng)村振興”作用。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
七、健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接
(十五)提升要素市場(chǎng)化配置水平
1.推進(jìn)人力資源要素有序流動(dòng)。 貫徹落實(shí)港澳及境外專業(yè)人才職稱申報(bào)評(píng)審政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、市場(chǎng)培育、服務(wù)保障，完善多元化的人力資源市場(chǎng)體系。貫徹實(shí)施人力資源市場(chǎng)條例，構(gòu)建省級(jí)、市級(jí)聯(lián)動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系，建設(shè)具有汕尾特色的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加快汕尾市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2025年打造成為省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理，推進(jìn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。(市人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置。 充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，深入開(kāi)展土地要素市場(chǎng)化配置綜合改革。持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)“股票田”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)全市農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率保持在65%以上。全面清查閑置農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，完善產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，探索“特色種養(yǎng)型”“優(yōu)質(zhì)物業(yè)型”等多種方式深挖資源資產(chǎn)價(jià)值。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度和區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果互認(rèn)。(市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
3.完善知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素配置機(jī)制。 推進(jìn)汕尾創(chuàng)新島(深圳)提質(zhì)增效，充分利用深圳創(chuàng)新資源，將科技成果引進(jìn)汕尾落地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技成果交易服務(wù)超市發(fā)揮成效，加強(qiáng)與華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，開(kāi)展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)協(xié)同發(fā)展體系，協(xié)調(diào)各方匯聚資源，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最后一公里”。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同治理理念，持續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)工作，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心。探索“公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)+社會(huì)數(shù)據(jù)”融合模式，基于第一宗線上交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，編制數(shù)據(jù)交易指引，引導(dǎo)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作，推動(dòng)金融、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品上線數(shù)據(jù)交易所，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通。(市科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十六)加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)
1.完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。 進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
2.服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。 進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)，全面推廣企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦。持續(xù)推進(jìn)全省公共資源交易“一張網(wǎng)”建設(shè)，圍繞全省公共資源交易“一張網(wǎng)”總體目標(biāo)，充分依托數(shù)字政府公共服務(wù)支撐能力，以省公共資源交易平臺(tái)(粵公平)為樞紐，推動(dòng)公共資源交易數(shù)據(jù)交換共享，優(yōu)化市場(chǎng)交易主體辦事體驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)跨省數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)電子保函在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。(市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十七)建設(shè)現(xiàn)代流通體系
1.優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系。 加強(qiáng)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣建設(shè)，完善縣域商業(yè)設(shè)施，健全縣域商業(yè)體系發(fā)展，打造一刻鐘便民生活圈。加快商貿(mào)體系品質(zhì)提升，推動(dòng)海豐天虹廣場(chǎng)等高端商業(yè)綜合體、城區(qū)二馬路等精品商業(yè)街區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)建一批放心消費(fèi)承諾示范街。推動(dòng)做大電商消費(fèi)，引導(dǎo)更多“汕尾制造”商品上網(wǎng)銷售，指導(dǎo)市跨境電商園區(qū)創(chuàng)建獨(dú)立站商城，主營(yíng)可塘、梅隴珠寶首飾，結(jié)合汕尾本地特色文化建立汕尾品牌，推動(dòng)汕尾特色品牌出海。(市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.發(fā)展現(xiàn)代物流體系。 以城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化為支撐，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)，規(guī)范道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)力資源、運(yùn)輸信息融合。綜合利用農(nóng)村客運(yùn)站、商貿(mào)供銷、郵政快遞等服務(wù)設(shè)施，拓展物流服務(wù)功能，構(gòu)建“多站合一”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。積極推廣農(nóng)村客運(yùn)班車小件快運(yùn)的服務(wù)模式，探索農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、運(yùn)、銷”一體化物流運(yùn)作模式。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，持續(xù)健全完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商、物流商貿(mào)服務(wù)體系。(市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
八、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力
(十八)完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制
1.持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。 實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，加快取消充分競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索康養(yǎng)文旅結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)“幸福養(yǎng)老”工程，推進(jìn)市福利中心建設(shè)項(xiàng)目(一期養(yǎng)老工程)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到全省中等水平，加快特殊困難老年人家庭適老化改造，打造集服務(wù)、監(jiān)管、供需對(duì)接于一體的綜合性智慧養(yǎng)老平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位及能夠分離的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購(gòu)買力度。(市發(fā)展改革局、商務(wù)局、財(cái)政局、民政局、文廣旅體局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。 健全消費(fèi)者權(quán)益部門間協(xié)調(diào)機(jī)制和消費(fèi)者委員會(huì)組織體系。突出在全市流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體較為集中的封閉式、半封閉式區(qū)域開(kāi)展放心消費(fèi)承諾創(chuàng)建工作。促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭治理、改善消費(fèi)環(huán)境，針對(duì)投訴熱點(diǎn)，聯(lián)合集中約談。開(kāi)展多元化的消費(fèi)教育，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、提高消費(fèi)者維權(quán)能力。暢通消費(fèi)投訴渠道，加大全國(guó)12315平臺(tái)在線消費(fèi)糾紛解決(odr)工作的推廣力度，提高投訴處理效率。全面開(kāi)展消費(fèi)投訴信息公示工作，保障消費(fèi)者知情權(quán)等合法權(quán)益。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(十九)推進(jìn)投融資體制改革
1.加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度。 開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中信銀行等7家國(guó)家投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行駐汕機(jī)構(gòu)對(duì)接，通過(guò)信息互聯(lián)共享，推動(dòng)政府政策支持和銀行融資服務(wù)同向發(fā)力、形成合力，引導(dǎo)加大融資支持力度，積極幫助民間投資項(xiàng)目解決融資困難。全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單。從全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，認(rèn)真選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單。認(rèn)真梳理適合民間資本參與的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。做好完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收集，形成擬向民間資本推介的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單。做好民間投資服務(wù)對(duì)接，將鼓勵(lì)民間投資相關(guān)工作事項(xiàng)納入市、縣兩級(jí)推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)保障，高效推進(jìn)民間投資項(xiàng)目建設(shè)。每季度通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)等多種方式開(kāi)展投融資合作對(duì)接，公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目基本情況、參與方式、回報(bào)機(jī)制等信息，做好政策解讀、業(yè)務(wù)對(duì)接、條件落實(shí)等工作，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。落實(shí)設(shè)備購(gòu)置與更新改造財(cái)政政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技改的資金支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)參股控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。(市發(fā)展改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理。 優(yōu)化投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、告知承諾制審批等措施。協(xié)助完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，助力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦。(市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。 多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金和問(wèn)題調(diào)處，用好用足地方政府專項(xiàng)債券，積極對(duì)接基金政策信息，爭(zhēng)取更多中央資金支持。緊盯2024年專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等國(guó)家資金的窗口期，實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家、省的政策變化，聚焦項(xiàng)目申報(bào)領(lǐng)域，持續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。充分發(fā)揮“1+8”指揮部和市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批專班等機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化“審批”流程改造到項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)，壓實(shí)市縣二級(jí)政府部門責(zé)任，全力解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，采取一系列措施，千方百計(jì)突破瓶頸，推動(dòng)前期項(xiàng)目早成熟、立項(xiàng)項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，深化“見(jiàn)保即貸”“見(jiàn)貸即保”政銀擔(dān)合作，充分發(fā)揮粵財(cái)普惠等擔(dān)保平臺(tái)作用，推動(dòng)“信保基金”和“融資專項(xiàng)資金”發(fā)揮更大的政策效應(yīng);強(qiáng)化政銀企合作，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目落地提供信貸支持;推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資減利降費(fèi)，降低企業(yè)融資成本。(市發(fā)展改革局、財(cái)政局、金融工作局、中國(guó)人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局汕尾監(jiān)管分局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力
1.深化“放管服”改革。 全面對(duì)標(biāo)復(fù)制深圳營(yíng)商環(huán)境改革6.0版改革措施，持續(xù)拓展“一件事一次辦”“跨城通辦”“全代辦”“視頻辦”等服務(wù)，豐富“深汕零距離”場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)集“惠企政策”等多專題綜合性服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化打造“大灣區(qū)能辦、老區(qū)也能辦”的軟環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)效，推動(dòng)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)達(dá)到90%、政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)提升至200項(xiàng)，拓展“信易+”服務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)工程招投標(biāo)全流程電子化，力爭(zhēng)保持全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)粵東西北前三排位。(市發(fā)展改革局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化市縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)全面線上交易，健全覆蓋全市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。全面清查核實(shí)農(nóng)村集體“三資”，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，推動(dòng)有條件的村集體繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，明晰成員集體資產(chǎn)股份份額，探索集體經(jīng)濟(jì)股份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，深化集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汕尾中級(jí)人民法院按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.完善社會(huì)信用體系。 深入推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理有機(jī)融合，依托省“雙隨機(jī)”綜合監(jiān)管平臺(tái)、信用汕尾公共信用監(jiān)管平臺(tái)，各監(jiān)管部門在“雙隨機(jī)”抽查過(guò)程中合理動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果差異化監(jiān)管。加強(qiáng)科研誠(chéng)信監(jiān)督，營(yíng)造守信科研氛圍，推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督體系建設(shè)，完善和規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)我市科技項(xiàng)目評(píng)審管理，提高科技項(xiàng)目評(píng)審的科學(xué)性、公平性和公正性。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，將信用良好、符合條件的企業(yè)納入正面清單，在各類專項(xiàng)檢查中以非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開(kāi)展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)環(huán)評(píng)編制單位信用監(jiān)管，運(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)對(duì)失信編制單位、編制人員公開(kāi)實(shí)施失信記分、限期整改等措施，引導(dǎo)企業(yè)擇優(yōu)選擇環(huán)評(píng)編制單位，支持信用良好、技術(shù)能力強(qiáng)的環(huán)評(píng)單位發(fā)展。實(shí)施“安薪汕尾”行動(dòng)，以信用為基礎(chǔ)強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保障，依法組織實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒工作。(市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局以及各有關(guān)監(jiān)管部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十一)發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用
1.深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。 加強(qiáng)汕尾港與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)港口合作，加強(qiáng)與中歐班列、西部陸海新通道等高效銜接。支持企業(yè)參與境外港口、信息基礎(chǔ)設(shè)施及能源資源建設(shè)項(xiàng)目，深化在電力能源、海洋產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等領(lǐng)域的交流合作，拓展公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。(市發(fā)展改革局、商務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.持續(xù)提升利用外資水平。 全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化外商投資企業(yè)登記服務(wù)。對(duì)外資重點(diǎn)項(xiàng)目，成立外資大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)小組，建立“全流程跟蹤”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。積極參與粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)等投資促進(jìn)活動(dòng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地汕尾。開(kāi)展市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定，支持符合條件的外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)符合條件的外資企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)科研項(xiàng)目，支持符合條件的外資企業(yè)申報(bào)省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。(“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”)項(xiàng)目。(市發(fā)展改革局、商務(wù)局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶。 深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)汕尾聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與前海、橫琴、南沙等聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開(kāi)展特色化場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新探索。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)保稅物流中心(B型)申報(bào)建設(shè)，創(chuàng)建汕港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，組建市外貿(mào)電商協(xié)會(huì)，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。同步推進(jìn)綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招引以及申報(bào)創(chuàng)建工作。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))
4.穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易合作。 推進(jìn)國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，支持企業(yè)外出參加廣交會(huì)、加博會(huì)、“粵貿(mào)全球”等系列展會(huì)，開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。優(yōu)化通關(guān)服務(wù)保障，用好汕尾港口岸海豐港區(qū)小漠國(guó)際物流港碼頭資源,幫助企業(yè)降低物流成本，做大做強(qiáng)跨境電商出口。立足珠寶首飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，探索無(wú)票流通、珠寶飾品合規(guī)進(jìn)出口等制度創(chuàng)新，加快打造全球跨境電商珠寶首飾產(chǎn)業(yè)集群。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))
5.擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。 推動(dòng)汕尾港口岸擴(kuò)大開(kāi)放，爭(zhēng)取建設(shè)煤、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))
九、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/strong>
(二十二)持續(xù)優(yōu)化初次分配格局
1.提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持政策支持，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)群體組織創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持力度，強(qiáng)化一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)支持。積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。(市人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 落實(shí)最低工資適時(shí)調(diào)整制度，著力增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。落實(shí)省技能人才薪酬分配制度，推動(dòng)提高技術(shù)工人待遇，拓寬技術(shù)工人上升通道。健全工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)行國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理，完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，工資總額分配向高技能人才傾斜。健全治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制，貫徹落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理制度。(市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé))
3.健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。 完善國(guó)有企事業(yè)單位科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法，事業(yè)單位科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)支出，納入單位績(jī)效工資總量單列管理，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。(市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)負(fù)責(zé))
4.擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。 提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。深化拓展校企合作機(jī)制，打造校企合作平臺(tái)。探索技工教育集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”培訓(xùn)，持續(xù)擴(kuò)大各類技能人才特別是高技能人才隊(duì)伍。(市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十三)逐步健全再分配機(jī)制
1.加大財(cái)政對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度。 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，集中財(cái)力支持實(shí)施重大戰(zhàn)略任務(wù),優(yōu)先足額保障“三保”支出，全力支持實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美汕尾生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、黨建引領(lǐng)“三六九”工程等中心工作任務(wù)。加大民生投入力度，大力實(shí)施“ 民生十大工程”，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，采取有力措施，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)縣區(qū)財(cái)政管理績(jī)效和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的考核評(píng)估，督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))規(guī)范做好財(cái)政管理績(jī)效考核，保障基層財(cái)政有序運(yùn)轉(zhuǎn)。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))
2.健全社會(huì)保障制度。 全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，深入實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳三年行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，支持靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持各類金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老金融產(chǎn)品與服務(wù)供給。穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，健全失業(yè)、工傷待遇調(diào)整機(jī)制。暢通社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道，確保社保關(guān)系轉(zhuǎn)移平穩(wěn)銜接。完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，積極發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，確保醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城市低保標(biāo)準(zhǔn)80%以上，特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。(市人力資源社會(huì)保障局、民政局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局、稅務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十四)重視發(fā)揮第三次分配作用
發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。 持續(xù)培育發(fā)展各類慈善組織，加強(qiáng)對(duì)慈善組織和活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。積極做好慈善資源對(duì)接，常態(tài)化開(kāi)展困難群團(tuán)和特殊群體走訪服務(wù)，確保困難群眾依法享受福利政策。培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊(duì)伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造濃烈的志愿服務(wù)社會(huì)氛圍。(市民政局負(fù)責(zé))
十、提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)
(二十五)保障糧食安全
1.推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，全面推行“田長(zhǎng)制”建設(shè)，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格田長(zhǎng)的組織責(zé)任體系，構(gòu)建“黨政同責(zé)，部門協(xié)同、科技支撐、網(wǎng)絡(luò)管理”的耕地保護(hù)機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)田整治提升行動(dòng)。在陸豐市和海豐縣等糧食主產(chǎn)區(qū)打造南粵糧安產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)1-2個(gè)10萬(wàn)畝以上的絲苗米水稻生產(chǎn)示范區(qū)與核心生產(chǎn)供給保障區(qū)。全程全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置和作業(yè)補(bǔ)貼政策，支持開(kāi)展收入保險(xiǎn)和完全成本保險(xiǎn)等試點(diǎn)。(市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、財(cái)政局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。 落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系。加快推動(dòng)汕尾市糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、海豐縣糧食和物資儲(chǔ)備庫(kù)等一批倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投產(chǎn)，逐步淘汰小散舊糧庫(kù)。深化糧食產(chǎn)銷合作，支持配合市內(nèi)糧油企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、加工基地，推廣我市糧油品牌，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極配合省推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，開(kāi)展糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升、品種品質(zhì)品牌提升、質(zhì)量追溯提升、機(jī)械裝備提升、應(yīng)急保障能力提升、節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大行動(dòng)”。(市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)種子安全保障。 聚焦種業(yè)攻堅(jiān)，以陸豐黃牛、華南中蜂省級(jí)保種場(chǎng)為依托，重點(diǎn)保護(hù)畜禽遺傳資源。以海豐縣原種子儲(chǔ)備庫(kù)為基礎(chǔ)，擴(kuò)建成為汕尾市種子儲(chǔ)備庫(kù)，解決全市應(yīng)急種子儲(chǔ)藏難題。發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)驛站資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)技推廣“輕騎兵”隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，全面普及農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和優(yōu)良新技術(shù)。深化市農(nóng)科院改革建設(shè)，多途徑解決綜合實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等科研平臺(tái)問(wèn)題，加快制度建設(shè)，完善管理體系，全面提升科研與服務(wù)能力，為我市“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)大的科技支撐。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
(二十六)強(qiáng)化能源資源安全保障
1.增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。 大力發(fā)展核電、海上風(fēng)電等非化石能源。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)骨干電源配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高電力調(diào)峰和應(yīng)急能力。加大采礦權(quán)推出力度，積極開(kāi)展對(duì)砂石資源礦區(qū)的論證，加大編制砂石資源采礦權(quán)出讓計(jì)劃力度，保障我市財(cái)源和砂石資源供應(yīng)。(市發(fā)展改革局、自然資源局、汕尾供電局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)能源資源共建與合作。 聚力建設(shè)汕尾綠電創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造大灣區(qū)清潔能源保障中心。積極培育發(fā)展海上風(fēng)電及海工裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅海灣海上風(fēng)電場(chǎng)址(200萬(wàn)千瓦)以及國(guó)管海域海上風(fēng)電場(chǎng)址(400萬(wàn)千瓦)建設(shè)，致力打造千萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電基地。安全高效發(fā)展核電。加快推進(jìn)5、6號(hào)機(jī)組建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn);積極推動(dòng)陸豐核電1、2號(hào)機(jī)組盡快取得國(guó)家核準(zhǔn)，爭(zhēng)取陸豐核電3、4號(hào)機(jī)組獲批開(kāi)展前期工作。有序發(fā)展抽水蓄能電站。進(jìn)一步開(kāi)展全市抽水蓄能電站資源普查，加快推進(jìn)陸河抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)陸河吉溪抽水蓄能電站、赤石牙抽水蓄能電站前期工作。合理適度發(fā)展清潔煤電。加大力度推進(jìn)廣東陸豐甲湖灣電廠3、4號(hào)機(jī)組擴(kuò)建工程(2×1000MW)、汕尾電廠二期5、6號(hào)機(jī)組(2×1000MW)擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)支持廣東紅海灣發(fā)電有限公司等電廠進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，開(kāi)展煤電機(jī)組超低排放和節(jié)煤升級(jí)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托過(guò)境天然氣管道工程優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)境內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)粵東天然氣主干管道惠州-海豐干線項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省高壓管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣供應(yīng)區(qū)域性戰(zhàn)略能力。加快推進(jìn)粵東天然氣主干管道“縣縣通工程”汕尾-陸河項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。推進(jìn)城市燃?xì)夤艿篮吞烊粴庵鞲晒艿澜玉g工程建設(shè)，提高天然氣利用水平。爭(zhēng)取汕尾海豐熱電聯(lián)產(chǎn)保障電源項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加大電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資，推進(jìn)500千伏陸豐甲湖灣電廠擴(kuò)建、220千伏西湖等輸變電項(xiàng)目建設(shè)。(市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十七)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力
1.打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。 建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策體系，更好承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。深化與港澳的產(chǎn)業(yè)合作模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，支持龍頭骨干企業(yè)建立全球化生產(chǎn)體系、研發(fā)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和跨國(guó)供應(yīng)鏈。建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策體系，積極承接國(guó)內(nèi)外特別是廣州、深圳產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。深化與港澳的產(chǎn)業(yè)合作模式創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)建立全球化生產(chǎn)體系、研發(fā)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和跨國(guó)供應(yīng)鏈。(市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。 全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域的工程化攻堅(jiān)和平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百鏈韌性提升”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵原材料、技術(shù)、產(chǎn)品的可替代供應(yīng)渠道。推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))
(二十八)推動(dòng)應(yīng)急管理能力建設(shè)
1.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè) 。 抓住應(yīng)急管理部推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程機(jī)遇，強(qiáng)化應(yīng)急物資采購(gòu)儲(chǔ)備，提高應(yīng)急物資管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，加大對(duì)縣(市、區(qū))應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作指導(dǎo)支持力度，推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)提檔升級(jí)。大力推進(jìn)市應(yīng)急救援保障中心、防災(zāi)減災(zāi)基地項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥調(diào)運(yùn)能力，推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)百分百落實(shí)到位。(市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。 按照“四個(gè)統(tǒng)一”要求，深化市、縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，全面提升隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。健全完善調(diào)用社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作體制機(jī)制，有序引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援工作，逐步融入全市應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào)和分級(jí)分類管理，做好應(yīng)急預(yù)案修訂、演練、宣貫工作，落實(shí)預(yù)案剛性約束作用，明確各方職責(zé)任務(wù)。(市應(yīng)急管理局、市消防支隊(duì)及市直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。 推進(jìn)公共防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的指引標(biāo)識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)置的維護(hù)、更新。強(qiáng)化應(yīng)急排澇力量建設(shè)和排水防澇應(yīng)急措施落實(shí)，充實(shí)排水應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，強(qiáng)化先進(jìn)、適用的排澇搶險(xiǎn)專用設(shè)備配備。充分利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，健全預(yù)警信息推送機(jī)制。強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作，拓展服務(wù)渠道，充分利用廣播、電視、應(yīng)急廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、新媒體等方式公開(kāi)播發(fā)預(yù)警信息，提高預(yù)警信息的覆蓋面和時(shí)效性。針對(duì)特定地區(qū)、特定人群開(kāi)展基于位置的預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布，提升預(yù)警信息發(fā)布的精準(zhǔn)度。落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)管理，全面對(duì)標(biāo)落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》，按照“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”要求，聚焦深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等事故隱患頻發(fā)的危大工程和高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、土方作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展排查整治，有效消除安全隱患。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、氣象局按職責(zé)負(fù)責(zé))
