為加強(qiáng)和規(guī)范寧德市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，提高財政資金的使用效益，引導(dǎo)和促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市財政局、市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合制訂了《寧德市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧德市財政局

寧德市海洋與漁業(yè)局

寧德市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展 專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代海洋與漁業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)寧德市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》(寧委發(fā)〔2013〕7號)和《寧德市扶持現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展的六條措施》(寧委發(fā)〔2014〕9號)《關(guān)于支持海島振興的九條措施》(寧政辦規(guī)〔2022〕11號)及《寧德市市級財政專項資金管理辦法》(寧政〔2014〕5號)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由市級財政預(yù)算安排用于促進(jìn)全市海洋漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 專項資金由市財政局和市海洋與漁業(yè)局共同管理。

(一)市財政局履行下列管理職責(zé)：安排專項資金年度預(yù)算;審核專項資金分配建議方案;會同市海洋與漁業(yè)局下達(dá)專項資金;組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理，加強(qiáng)專項資金監(jiān)督等;

(二)市海洋與漁業(yè)局履行下列管理職責(zé)：研究提出專項資金分配建議方案;負(fù)責(zé)對申請使用專項資金的申報材料進(jìn)行審核，會同市財政局下達(dá)專項資金，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的資金支出預(yù)算;加強(qiáng)項目和資金管理，組織開展專項資金績效管理等。

(三)縣級海洋與漁業(yè)主管部門及財政部門履行下列管理職責(zé)：根據(jù)專項資金項目實施方案要求項目實施單位按時完成所承擔(dān)的任務(wù)，會同財政部門按規(guī)定及時撥付專項資金;對轄區(qū)內(nèi)所實施的項目進(jìn)行監(jiān)督管理;按照市海洋與漁業(yè)局、財政局要求開展績效管理工作。

(四)項目實施單位承擔(dān)資金使用和項目管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好項目管理以及專項資金使用和預(yù)算績效管理等，并對所提交材料的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第四條 專項資金分為對下轉(zhuǎn)移支付部分和留市本級部分。對下轉(zhuǎn)移支付資金主要支持漁業(yè)科技推廣項目等、留市資金主要支持漁業(yè)科技研發(fā)與推廣示范等。

第二章 對下轉(zhuǎn)移支付資金

第五條 資金支持范圍

(一)漁業(yè)科技推廣項目。 支持水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)、水產(chǎn)原良種體系建設(shè)、漁業(yè)科技研發(fā)與推廣示范等項目。

(二)現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施設(shè)備項目。 支持現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施，水產(chǎn)品加工、冷藏保鮮和冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，水產(chǎn)品批發(fā)市場，休閑漁業(yè)設(shè)施建設(shè)等項目。

(三)水產(chǎn)品質(zhì)量安全及漁業(yè)品牌項目。 支持水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和能力建設(shè)、漁業(yè)文化、品牌宣傳等項目。

(四)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)鄉(xiāng)村振興、海上社區(qū)及海上“漁醫(yī)院”建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和處理等項目。

(五)提高全市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)能力，聯(lián)合開展市縣漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)活動。

(六)支持市委市政府和上級確定的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目。

第六條 資金提前下達(dá)。每年11月30日前，市財政局會同市海洋與漁業(yè)局將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)按規(guī)定比例提前下達(dá)相關(guān)縣(市、區(qū))，剩余資金待市人大批準(zhǔn)預(yù)算后六十日內(nèi)正式下達(dá)。

第七條 資金申報審核。對下轉(zhuǎn)移支付資金采取項目申報立項的方式，由市海洋與漁業(yè)局、財政局?jǐn)M定項目申報指南。項目申報單位在申報指南規(guī)定的時限內(nèi)，向項目單位所在縣(市、區(qū))海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門提出書面申請及報送相關(guān)材料，并對申報材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)?？h(市、區(qū))海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門要認(rèn)真組織項目初審，并進(jìn)一步核實申報材料的真實性、合法性，同時聯(lián)合行文向市財政局、市海洋與漁業(yè)局申報。

第八條 資金分配下達(dá)。市海洋與漁業(yè)局會同市財政局對申報的項目進(jìn)行審核，并根據(jù)年度預(yù)算資金額度，最終確定補(bǔ)助項目和補(bǔ)助資金額度，在市海洋與漁業(yè)局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議的項目予以支持。市財政局會同市海洋與漁業(yè)局另行發(fā)文對提前下達(dá)或者預(yù)下達(dá)資金進(jìn)行調(diào)整分配。

若出現(xiàn)已確定的補(bǔ)助項目需調(diào)整的，須由縣級海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門提出項目調(diào)整申請報市海洋與漁業(yè)局、財政局審核批復(fù)，最終確定是否予以調(diào)整或者收回項目補(bǔ)助資金。

第九條 項目驗收。專項資金除事業(yè)單位科研項目可以采取先預(yù)撥后驗收的方式，其他對下轉(zhuǎn)移專項采取“先建后補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，項目實施單位在完成所有建設(shè)任務(wù)后，向所在縣(市、區(qū))、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門和財政部門提出驗收申請，由縣級海洋與漁業(yè)主管部門和財政部門組織驗收，對驗收合格的項目，由縣級海洋與漁業(yè)主管部門會同財政部門按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。對驗收不合格的項目，不予補(bǔ)助。驗收報告報送市海洋與漁業(yè)局、市財政局備案。

第三章 留市本級資金

第十條 資金支持范圍

(一)漁業(yè)科技研發(fā)與推廣示范、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制、漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究及決策咨詢、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)和監(jiān)管、漁業(yè)文化和品牌宣傳推介、水產(chǎn)品展示展銷、漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查評估和修復(fù)等項目。

(二)市級海洋生產(chǎn)總值核算、海洋經(jīng)濟(jì)活動單位名錄更新工作。

(三)海洋藍(lán)碳研究、漁業(yè)碳匯調(diào)查與評估。

(四)市委、市政府決定的其他海洋與漁業(yè)相關(guān)事項。

第十一條 資金分配方式。留市本級資金采用因素法和項目法相結(jié)合的方式確定，主要用于支持市直部門和市屬單位所承擔(dān)的各項海洋與漁業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，原則上在每年6月30日前分配完畢。

第十二條 資金支付。按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購預(yù)算管理范圍的，按照有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 項目驗收。項目完成后，需驗收的項目由市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合市財政局負(fù)責(zé)組織驗收。驗收結(jié)論分為：驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格。

對驗收基本合格或者不合格的項目，可給予不超過6個月的整改期限，由項目承擔(dān)單位按要求重新提出驗收申請，市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合市財政局重新確定驗收結(jié)論。對最終結(jié)論為基本合格、不合格的項目，收回項目結(jié)余資金，并視情清算收回已撥付的資金。

第四章 績效管理和資金監(jiān)督

第十四條 開展全過程績效管理?？h(市、區(qū))、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門以及有關(guān)項目承擔(dān)單位要按照有關(guān)制度規(guī)定，開展全過程績效管理，在年度終了1個月內(nèi)將績效評價報告報送市海洋與漁業(yè)局。市海洋與漁業(yè)局按要求合理設(shè)置項目績效目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)控，組織開展績效自評，形成績效報告，績效評價結(jié)果將作為完成專項資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。

第十五條 專項資金的使用和管理堅持以下原則

(一)公開透明：公開、公正、公平的組織項目申報、審核和資金撥付。接受人大、紀(jì)檢和審計部門的監(jiān)督。

(二)突出重點：根據(jù)市委、市政府確定的現(xiàn)代漁業(yè)年度工作重點，對我市現(xiàn)代漁業(yè)研發(fā)、試驗、示范推廣等項目給予重點支持。

(三)分級管理：明確項目實施和資金管理要求，強(qiáng)化各項管理制度，分級落實，各負(fù)其責(zé)。

(四)?？顚Ｓ茫簩ｍ椯Y金應(yīng)專款專用，不得擠占和挪用。專項資金的撥付應(yīng)減少環(huán)節(jié)，及時足額下達(dá)，直接撥付到項目,不得克扣、拖延、挪用和截留。

第十六條 專項資金不得列支下列費用

(一)不得用于項目實施單位工作人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、勞務(wù)費等工資性支出和福利性支出;

(二)不得用于與漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施無關(guān)的固定資產(chǎn)購置支出;

(三)不得從項目資金中提取管理費;

(四)不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等;

(五)不得用于其他與項目無關(guān)的支持。

第十七條 獲得專項資金支持的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格管理和使用專項資金，并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 市海洋與漁業(yè)局和市財政局不定期了解項目執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查資金使用和財務(wù)管理情況，以確保資金專款專用，提高使用效益。

第十九條 有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內(nèi)享受專項資金補(bǔ)助的資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(一)利用虛假材料和憑證騙取專項資金的;

(二)擅自變更補(bǔ)助項目內(nèi)容的;

(三)截留、擠占、挪用專項資金的;

(四)不按規(guī)定上報專項資金使用情況的。

第二十條 本辦法由市海洋與漁業(yè)局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《寧德市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(寧財農(nóng)〔2021〕4號)同時廢止。