2023年11月30日，生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙柯就海洋環(huán)境保護(hù)法相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
以下答記者問(wèn)詳情
鳳凰衛(wèi)視記者：新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法即將在明年1月1日起實(shí)行，請(qǐng)問(wèn)這部法律有哪些新的提法和亮點(diǎn)呢?對(duì)于我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作有怎樣的意義，生態(tài)環(huán)境部接下來(lái)將開展哪些配套工作來(lái)推進(jìn)“立改廢”工作。
趙柯：謝謝您的提問(wèn)。海洋是生命的搖籃，海洋孕育了生命，連通了世界，促進(jìn)了發(fā)展。海洋對(duì)于人類社會(huì)的生存發(fā)展具有非常重要的意義。我國(guó)是海洋大國(guó)，我國(guó)大陸海岸線1.8萬(wàn)多公里、海島岸線1.4萬(wàn)多公里、主張管轄的海域面積約300萬(wàn)平方公里，約占陸地面積的三分之一。
黨中央高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主要是兩個(gè)方面：
第一，海洋生態(tài)文明建設(shè)。海洋環(huán)境保護(hù)法就涉及到海洋生態(tài)文明建設(shè)，這是其中一個(gè)重要內(nèi)容。
第二，海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。建設(shè)海洋，發(fā)展海洋，要走出去，從淺藍(lán)走向深藍(lán)。
在海洋環(huán)境保護(hù)法制定過(guò)程中，我們配合立法機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)法的修訂，順利完成了修法任務(wù)。新海洋環(huán)境保護(hù)法聚焦了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，系統(tǒng)強(qiáng)化了海洋監(jiān)督管理。新海洋環(huán)境保護(hù)法具有三個(gè)方面的重要意義：
第一，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全。
第二，讓人民群眾享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘，保障人民群眾的健康。
第三，維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
海洋環(huán)境保護(hù)法，還有很多制度創(chuàng)新和一些務(wù)實(shí)管用的措施。
一是新海洋環(huán)境保護(hù)法壓實(shí)政府責(zé)任，明確了職責(zé)，規(guī)定沿海的縣級(jí)以上地方人民政府，要對(duì)其管理海域的海洋環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制。
二是突出陸海統(tǒng)籌，統(tǒng)一海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境保護(hù)要求。過(guò)去海洋工程和海岸工程因機(jī)構(gòu)的原因是分開管理的，有一些要求并不完全一致，這一次海洋環(huán)境保護(hù)法修改，我們把海岸工程和海洋工程完全統(tǒng)一了。加強(qiáng)入海河流的管理，協(xié)同推進(jìn)入海河流的污染防治，打通岸上和海里兩個(gè)方面。
三是注重綜合治理，劃定國(guó)家環(huán)境治理重點(diǎn)海域及其控制區(qū)域，制定綜合治理的行動(dòng)方案。地方層面，也要求沿海地方人民政府制定其管轄海域的實(shí)施方案，采取因地制宜的措施，開展綜合治理，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域治理和美麗海灣建設(shè)。
四是嚴(yán)格排污許可，進(jìn)一步細(xì)化了排污許可制度，規(guī)定需要直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海洋工程單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位及其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并嚴(yán)格執(zhí)行。
五是強(qiáng)化了入海排污口的監(jiān)管，優(yōu)化入海排污口設(shè)置，加強(qiáng)排污口監(jiān)測(cè)，規(guī)定了各類入海排污口排查整治和日常監(jiān)督管理的要求。
下一步從法治建設(shè)的角度，我們重點(diǎn)做好以下的工作：
第一，組織宣傳，我們已經(jīng)起草了宣傳貫徹海洋環(huán)境保護(hù)法的通知，要求地方涉海省份做好海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施的準(zhǔn)備。
第二，組織制定新海洋環(huán)境保護(hù)法相關(guān)的配套文件。比如，可以向海洋傾倒的廢棄物名錄、入海排污口監(jiān)督管理辦法、入海排污口設(shè)置實(shí)施導(dǎo)則等，需要與海洋環(huán)境保護(hù)法配套，保障其實(shí)施。
第三，推動(dòng)制修訂與海洋環(huán)境保護(hù)法相配套的一些行政法規(guī)，通過(guò)制修訂配套的行政法規(guī)，切實(shí)將海洋環(huán)境保護(hù)法的制度落到實(shí)處。
